Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2021 г. по делу N 8Г-1788/2021[88-3182/2021]

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе: председательствующего Чуньковой Т.Ю., судей: Ларионовой С.Г., Кравченко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N54RS0002-01-2020-001078-32 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к АО "Почта России" о признании противоправными действий, возложении обязанности прекратить действия, по кассационной жалобе акционерного общества "Почта России" на решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 2 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 октября 2020 г., заслушав доклад судьи Чуньковой Т.Ю.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в суд с иском к АО "Почта России" о признании противоправными действий, возложении обязанности прекратить действия.

Требования мотивированы тем, что превышение оператором почтовой связи установленных сроков доставки или, более того, утрата почтовых отправлений, адресатами или отправителями которых являются граждане, использующие почтовую связь для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, порождают не только нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), но и нарушение прав потребителей услуг почтовой связи, что подразумевает возможность возложения на оператора почтовой связи административной или гражданско-правовой ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из обращений граждан и результатов проведенной проверки установлено, что ответчиком нарушены правила вручения почтовых отправлений; правила пересылки предметов, запрещенных в Доминиканской Республике; сроки пересылки почтовых отправлений; сроки хранения почтовых отправлений; контрольные сроки перевода наложенного платежа. В отношении АО "Почта России" вынесены постановления по делам об административных правонарушениях. Обращения граждан об оказании АО "Почта России" населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, поступают по настоящее время.

Истец просил признать противоправными действия АО "Почта России" в лице филиала УФПС Новосибирской области в отношении неопределенного круга потребителей по факту оказания населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг; обязать прекратить указанные действия; возложить на АО "Почта России" в лице филиала УФПС Новосибирской области обязанность довести через средства массовой информации до потребителей сведения о решении суда в установленный судом срок.

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 2 июня 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 октября 2020 г, признаны противоправными действия АО "Почта России" в лице филиала УФПС Новосибирской области в отношении неопределенного круга потребителей по факту оказания населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

На АО "Почта России" в лице филиала УФПС Новосибирской области возложена обязанность прекратить указанные действия, а также довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В кассационной жалобе АО "Почта России" просит отменить решение суда и апелляционное определение, дело направить на новое рассмотрение. Полагает, что истец не вправе был обращаться с настоящим иском, так как круг потребителей, в интересах которых было подано исковое заявление, не является неопределенным, поскольку нарушения прав потребителей возникли в рамках конкретных договоров оказания услуг почтовой связи, имеющих индивидуальный характер. В силу указанных обстоятельств Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области не уполномочено на предъявление требования о признании действий противоправными и прекращении таких действий, так как в силу статьи 46 Закона "О защите прав потребителей" такие требования могут предъявлены только в отношении неопределенного круга потребителей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

В соответствии с частью первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами не допущено, в связи с чем предусмотренных законом оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения не имеется.

Из материалов дела следует, что со стороны ответчика АО "Почта России" имели место неоднократные нарушения правил оказания услуг почтовой связи в связи с несоблюдением установленных сроков доставки почтовых отправлений, адресатами или отправителями которых являются граждане, использующие почтовую связь для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утратой почтовых отправлений, в связи с чем в отношении ответчика выносились постановления по делам об административных правонарушениях.

Указывая на неоднократное нарушение ответчиком прав неопределенного круга потребителей услуг почтовой связи, орган Роспотребнадзора обратился с требованиями, направленными на пресечение фактов нарушения прав потребителей, являвшимися предметом рассмотрения по настоящему делу.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, ссылаясь на положения статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), установив фактические обстоятельства по делу, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований, так как факт нарушения прав потребителей нашел подтверждения, установленные нарушения допускаются в отношении неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они постановлены с учетом установленных по делу обстоятельств и при правильном применении норм материального права.

Доводы кассационной жалобы не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений, не опровергают выводы судов по существу спора.

Фактически доводы кассационной жалобы сводятся к оспариванию права истца на обращение истца с настоящими требованиями в интересах неопределенного круга лиц, поскольку основанием для обращения послужили нарушения, допущенные в отношении конкретных лиц.

Указанные доводы получили оценку суда апелляционной инстанции, результаты которой отражены в апелляционном определении.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Отклоняя вышеуказанный довод стороны ответчика, суд апелляционной инстанции исходил из того, что целью обращения органа Роспотребнадзора в суд с иском, являлось не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание противоправными и прекращение действий, нарушающих права и законные интересы потребителей, при этом то обстоятельство, что основанием для обращения в суд послужили факты совершения ответчиком противоправных действий в отношении конкретных лиц, не означает, что истец не вправе был обратиться в суд с требованиями о защите прав неопределенного круга лиц, принимая во внимание, что установленные нарушения носили повторяющийся характер, не были направлены на конкретную категорию лиц, совершались в отношении любых лиц.

Как обоснованно указала судебная коллегия, настоящий иск заявлен в защиту лиц, как уже являющихся клиентами АО "Почта России", так и лиц, имеющих намерение заключить с ответчиком соответствующие договоры, поэтому иск затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что действия АО "Почта России" при оказании населению услуг, связанные с нарушением сроков доставки или необеспечением сохранности почтовых отправлений, не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, суд обоснованно пришел к выводу о признании данных действий противоправными и прекращении этих действий.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 2 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Почта России" ? без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ю. Чунькова

Судьи С.Г. Ларионова

Н.Н. Кравченко