Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2021 г. по делу N 8Г-23284/2020[88-2012/2021-(88-21328/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В, судей: Кожевниковой Л.П, Раужина Е.Н, рассмотрела в открытом судебном гражданское дело N2-380/2020 (УИД N) по иску Любимкиной А.И. к Администрации Тальменского района Алтайского края, районной жилищной комиссии при Администрации Тальменского района Алтайского края, Министерству социальной защиты Алтайского края о признании нуждающейся в жилом помещении, признании права на меру социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья вдовы участника Великой Отечественной войны

по кассационной жалобе представителя Любимкиной А.И. - Любимкиной А.И. на решение Тальменского районного суда Алтайского края от 24 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 3 ноября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Любимкина А.И. обратилась с иском к администрации Тальменского района Алтайского края, районной жилищной комиссии при Администрации Тальменского района Алтайского края, Министерству социальной защиты Алтайского края о признании нуждающейся в жилом помещении, признании права на меру социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья вдовы участника Великой Отечественной войны.

В обоснование требований Любимкина А.И. ссылалась на то, что является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Истец полагает, что является нуждающейся в мерах социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, так как своего жилья не имеет, проживает в доме по адресу: "адрес", ранее принадлежащем ее супругу, а в настоящее время ? ее сыну ФИО9, вступившему в право наследования домом по завещанию своего отца.

Как указывает истец в доме проживает она сама, ее сын с супругой ФИО5, их детьми ФИО1, ФИО6, а также ее правнучкой - ФИО7 Дом имеет площадь 83 кв.м, то есть на каждого члена семьи приходится по 13, 8 кв.м. Дом деревянный, старый, неблагоустроенный, в полу большие щели. Отдельной комнаты для нее в доме нет, поэтому она проживает в одной комнате с внуком в стесненных условиях. В доме проживает большое количество людей, в том числе несовершеннолетний ребенок, из-за чего в доме шумно, и в таких условиях ей тяжело проживать.

В марте 2019 г. истец обратилась в администрацию Тальменского района с заявлением о признании нуждающейся в улучшений жилищных условий, но решением от 9 апреля 2019 г. ей отказано в постановке на учет.

С решением жилищной комиссии о пригодности дома для проживания Любимкина А.И. не согласна, так как физический износ дома составляет более чем 45%.

Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 24 августа 2020 г. Любимкиной А.И. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 3 ноября 2020 г. исключено из мотивировочной части решения Тальменского районного суда Алтайского края от 24 августа 2020 г. суждение о незаконности действий но удостоверению завещания заместителем главы администрации Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края, в остальной части решение Тальменского районного суда Алтайского края от 24 августа 2020 г. оставлено без удовлетворения

Любимкиной А.И. подана кассационная жалоба на указанные судебные постановления, в которой она оспаривает законность судебных решений, ссылаясь на то, что она как вдова участника ВОВ должна быть обеспечена отдельным жилым помещением, судом не были приняты во внимание условия жизни истца, а также то обстоятельство, что она не является членом семьи нового собственника жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

По настоящему делу нарушений влекущих отмену обжалуемых судебных постановлений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истец является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с которым состояла в браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению, выданному Управлением социальной защиты населения 15 мая 2012 г, Любимкина Л.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих.

Согласно Выпискам из похозяйственной книги, представленным истицей, она проживает и зарегистрирована в доме площадью 86, 0 кв.м. по адресу: "адрес" с 29 февраля 1980 г, с той же даты был зарегистрирован по указанному адресу и проживал там до дня смерти супруг истицы ФИО3.

28 июля 2010 г. ФИО3 зарегистрировал право собственности на вышеуказанный жилой дом, 1959 года постройки. Основанием возникновения права собственности на жилой дом в свидетельстве о государственной регистрации права указаны: выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная главой Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края 26 февраля 2010г, кадастровый паспорт здания.

На момент обращения в суд с иском собственником вышеуказанного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию с 11 марта 2013 г. являлся ФИО9 - сын истца.

В 2019 году истец обратилась в районную межведомственную жилищную комиссию при Администрации Тальменского района Алтайского края с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с последующим включением в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заключением от 29 марта 2019 г. межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Администрации Тальменского района от 1 февраля 2018 г. N138 на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, установлено, что физический износ дома составляет 45%, следовательно, дом пригоден для проживания.

Из ответа Администрации Тальменского района от 9 апреля 2019 г. N/П/1009, адресованного Любимкиной А.И, следует, что дом пригоден для проживания, так как физический процент износа составляет 45%; общая площадь дома по "адрес", в котором она проживает, составляет 83 кв.м. Учетная норма по Шишкинскому сельсовету составляет 12 кв.м. на человека, состав семьи - 6 человек, соответственно, на каждого члена семьи приходится 13, 8 кв.м. жилья, что выше учетной нормы, в связи с чем, Любимкиной Л.И. отказано в удовлетворении заявления.

Из заключения эксперта АО "Ростехинвентаризация - Федеральной БТИ" от 17 июня 2020 г. N, следует, что физический износ жилого дома по "адрес" составляет 44%, дом пригоден для проживания.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 49, 50, 5152 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходя из обеспеченности Любимкиной А.И. жилым помещением более учетной нормы, пригодностью для проживания жилого дома, где зарегистрирована и проживает истец, а также учитывая, что истец является членом семьи собственника жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения в данной части, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении в обжалуемой части, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Согласно пункту 2 части 1 и части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, в качестве меры социальной поддержки осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; граждане, являющиеся нанимателями (собственниками) жилых помещений или членами семьи нанимателя (собственника) жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, жильем за счет средств федерального бюджета обеспечиваются члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, Разрешая заявленные исковые требования судебные инстанции, установив, что истец была зарегистрирована с 1980 г. и постоянно проживает по адресу: "адрес" после смерти собственника указанного жилого дома - ФИО3, являвшегося супругом Любимкиной А.И, и приобретения права собственности на него ее сыном ФИО9, пришли к правомерному выводу о проживании истца в указанном доме в качестве члена семьи собственника.

Доводы кассационной жалобы о том, что собственником жилого дома на момент рассмотрения дела является ФИО1 - внучка истца, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и получили соответствующую оценку, о наличии оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не свидетельствуют.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что по месту жительства истца на каждого члена семьи приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в данном муниципальном образовании, судебные инстанции пришли к правомерному выводу, что истец не является нуждающейся в жилых помещениях, и не может быть поставлена на соответствующий учет.

Доводы кассационной жалобы о том, что судебными инстанциями не была дана оценка условиям проживания истца не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку судами на основании исследования и оценки совокупности представленных по делу доказательств в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлены юридически значимые обстоятельства по данному делу, нуждаемость Любимкиной А.И. в улучшении жилищных условий в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не нашла своего подтверждения, и судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных на оспаривание выводов судов по существу спора, а также в части оценки доказательств на предмет их относимости и допустимости, судебной коллегией учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу его компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Позиция нижестоящих судебных инстанций основана на правильном толковании в их системном единстве нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Приведенные доводы основаны на ином применении стороной истца положений законодательства к установленным обстоятельствам дела, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов на основании статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тальменского районного суда Алтайского края от 24 августа 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 3 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Любимкиной А.И. - Любимкиной А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Фролова

Судьи Л.П. Кожевникова

Е.Н. Раужин