Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2021 г. по делу N 8Г-849/2021-(8Г-23762/2020)[88-2402/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Новожиловой И.А, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело делу N 2-2936/2020, УИД 42RS0009-01-2020-004738-39 по иску Николаевой Ирины Павловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 3 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 ноября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Истец Николаева И.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее также - ГУ - УПФ РФ (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Николаева И.П. указала, что 27 марта 2020 г. обратилась в ПФР Клиентскую службу (на правах отдела) в Ленинском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Комиссия по пенсионным вопросам ГУ - УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) решением от 15 мая 2020 г. N отказала ей в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, т.к. из подсчёта стажа был исключен, в том числе, период с 1 января 2002 г. по 31 марта 2004 г. (02 года 0.3 мес. 01 день) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0, 5 ставки в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 55" по причине того, что не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком N 781 от 29 октября 2002 г.

На дату обращения 27 марта 2020 г. без учёта спорного периода её специальный трудовой стаж составляет 24 года 02 мес. 05 дней, с учётом спорного периода (2 года 03 мес, 01 день) составляет 26 лет 05 мес. 06 дней, при необходимом 25 лет.

В решении от 15 мая 2020 г. N также неверно указан стаж работы: 23 года 02 мес. 05 дней, т.к. засчитанный ответчиком период работы с 6 января 2007г. по 31 декабря 2008 г. составляет 1 год 11 мес. 26 дней, а не 11 мес. 26 дней.

Николаева И.П. считает решение ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 15 мая 2020 г. N незаконным в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 1 января 2002 г. по 31 марта 2004 г. (02 года 03 мес. 01 день) заместителем директора по воспитательной работе на 0, 5 ставки в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 55", поскольку в указанный период она также работала в должности учителя.

Николаева И.П. просила суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 15 мая 2020 г. N в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 1 января 2002 г. по 31 марта 2004 г. (02 года 03 мес. 01 день) учителем в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5"; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 1 января 2002 г. по 31 марта 2004 г. (02 года 03 мес. 01 день) учителем в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 55" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, с 27 марта 2020 г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 3 сентября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 ноября 2020 г, исковые требования Николаевой И.П. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 15 мая 2020 г. в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы Николаевой Ирины Павловны с 1 января 2002 г. по 31 марта 2004 г. (02 года 03 месяца 01 день); обязал ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы Николаевой Ирины Павловны с 1 января 2002 г. по 31 марта 2004 г. (02 года 03 месяца 01 день) учителем русского языка и литературы в МОУ "Средняя образовательная школа N 55" и назначить Николаевой И.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 марта 2020 г.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) просит отменить решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 3 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 ноября 2020 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений о причинах неявки не представили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27 марта 2020 г. Николаева И.П. обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 15 мая 2020 г. N Николаевой И.П. отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком N 781 от 29 октября 2002 г.

В стаж не засчитан, в том числе, период работы Николаевой И.П. с 1 января 2002 г. по 31 марта 2004 г. (02 года 0.3 мес. 01 день) в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0, 5 ставки в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 55", т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком N 781 от 29 октября 2002 г. В данный период Николаева И.П. вела педагогическую нагрузку учителя русского языка и литературы на 1, 0 ставку. Засчитать данный период не представляется возможным, т.к. отсутствует зачисление на штатную должность.

Согласно трудовой книжки с 25 августа 1997 г. Николаева И.П. принята в среднюю школу N 55 заместителем директора по УВР и учителем русского языка и литературы, и в той же должности работала в спорный период с 1 января 2002 г. по 31 марта 2004 г.

Согласно справке N от 11 июня 2020 г. Николаева И.П, работала в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 55" г. Кемерово в должности заместителя директора по УВР и совмещала должность учителя русского языка и литературы. Выполняла норму рабочего времени учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы и должностного оклада. Не проходила курсовую переподготовку, отпуск без сохранения заработной платы и по уходу за ребёнком не предоставлялся в период с 2001 г. по 2004 г.

Согласно материалам дела, Николаева И.П. в спорный период тарифицирована и как учитель, и как заместитель директора по учебно-воспитательной работе, ей отдельно по каждой из указанных должностей начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разрешая спор, установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 19 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, пришёл к выводу о включении спорного периода работы Николаевой И.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Установив, что с учётом спорных периодов специальный стаж истца на дату обращения составил более требуемых 25 лет, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением, с 27 марта 2020 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций соответствуют установленным обстоятельствам дела и согласуются с положениями норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не могут служить основанием для отмены принятых по делу судебных постановлений, поскольку правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергают.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 1 января 2015 года и действующего на момент обращения 27 марта 2020 г. Николаевой И.П. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что Николаева И.П. в спорный период 1 января 2002 г. по 31 марта 2004 г. работала в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 55" г. Кемерово в должности заместителя директора по УВР и совмещала должность учителя русского языка и литературы с педагогической нагрузкой 18-20 часов в неделю.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной плату учителям (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

С учётом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

С учётом изложенного, вывод суда о необходимости включения Николаевой И.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы с 1 января 2002 г. по 31 марта 2004 г. сделан обоснованно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорный период не может быть включён в специальный стаж, поскольку истица не замещала штатную должность учителя, а выполняла преподавательскую работу на условиях внутреннего совмещения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не содержат положений, из которых бы следовало, что работа в должности и в учреждении, предусмотренных Списком N 781, не подлежит зачёту в специальный стаж при условии выполнения такой работы на условиях совмещения (статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации), а не совместительства (статья 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

Фактически приведённые в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение суда и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 3 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий С.Б. Латушкина

Судьи И.А. Новожилова

Т.В. Леонтьева