Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2021 г. по делу N 16-115/2021

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Косоногова В.Э. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 75 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 17 декабря 2019 года, решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Косоногова Владимира Эдуардовича, у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка N 75 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 17 декабря 2019 года Косоногов В.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 30 июня 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N 75 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 17 декабря 2019 года оставлено без изменения, жалоба Косоногова В.Э. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Косоногов В.Э. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты в связи с допущенными процессуальными нарушениями.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Косоногова В.Э. назначено мировым судьей на 08 часов 00 минут 17 декабря 2019 года.

15 ноября 2019 года судебная повестка направлена Косоногову В.Э. заказным письмом с уведомлением по адресу: "адрес".

В связи с неявкой Косоногова В.Э. в отдел почтовой связи и истечением срока хранения 25 ноября 2019 года указанное почтовое отправление возвращено отправителю, что подтверждается имеющимся в материалах дела конвертом (л.д. 8).

17 декабря 2019 года мировой судья судебного участка N 75 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Косоногова В.Э. в его отсутствие и вынес постановление, в котором указал, что Косоногов В.Э. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить явку физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, в процессуальных документах, составленных должностным лицом в отношении Косоногова В.Э, в качестве места его жительства указан адрес: "адрес" (л.д. 1, 2, 3).

При этом сведений об иных адресах места жительства Косоногова В.Э, а также об извещении Косоногова В.Э. о судебном заседании иным способом в материалах дела не имеется.

Косоногов В.Э. по адресу: "адрес", о месте и времени судебного заседания мировым судьей не извещался.

Таким образом, учитывая, что в материалах дела имелись достаточные сведения о месте жительства Косоногова В.Э, при этом адрес на почтовом конверте с судебной повесткой указан с явной ошибкой, прихожу к выводу, что мировой судья необоснованно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении Косоногова В.Э.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Косоногова В.Э. мировым судьей судебного участка N 75 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Косоногова В.Э. на справедливое судебное разбирательство.

В результате рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судьей Лесозаводского районного суда Приморского края не дана надлежащая правовая оценка доводу о неизвещении Косоногова В.Э. о времени и месте судебного заседания мировым судьей, допущенное нарушение не устранено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 75 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 17 декабря 2019 года и решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 30 июня 2020 года, вынесенные в отношении Косоногова В.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Косоногова В.Э. в Девятом кассационном суде общей юрисдикции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ, постановил:

жалобу Косоногова В.Э. удовлетворить в части.

Постановление мирового судьи судебного участка N 75 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 17 декабря 2019 года, решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Косоногова Владимира Эдуардовича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя А.П. Дорохов