Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 07 апреля 2021 г. по делу N 33-2517/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В, судей Данилевского Р.А, Устьянцевой С.А, при секретаре Гришине К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ефимовой И.Б. на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 19 января 2021года по гражданскому делу по иску Ефимовой И.Б. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В, пояснения истца Ефимовой И.Б. и её представителя Цинк Л.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) Алексеева Ю.Н, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ефимова И.Б. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное)), указав, что 17 сентября 2020 года она обратилась в Клиентскую службу в г. Абдулино и Абдулинском районе УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицо не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность. В назначении пенсии было отказано, в связи с тем, что 25 летний стаж педагогический деятельности выработан на 26 июля 2020 года, и право на пенсию возникнет через 18 месяцев с даты выработки требуемого стажа.

Данное решение считает незаконным в связи с тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды работы:

с 24 сентября 1989 года по 6 июня 1993 года в должности старшей пионерской вожатой "Основной общеобразовательной школы N5";

с 13 января 2014 года по 1 февраля 2014 года, с 12 октября 2015 года по 17 октября 2015 года - курсы повышения квалификации, с 27 февраля 2019 года по 28 февраля 2019 года - командировка в должности учителя МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N38".

Работа в должности пионерской вожатой в период с 24 сентября 1989 года по 6 июня 1993 года подлежит включению в специальный стаж, так как более 2/3 стажа ею выработано в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии со статьями 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

С учетом включения указанных периодов (всего 3 года 10 месяцев 10 дней) право на получение досрочной страховой пенсии по старости у нее возникло 16 сентября 2016 года.

Просила признать незаконным решение УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) N 863 от 30 сентября 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с 24 сентября 1989 года по 6 июня 1993 года в должности старшей пионерской вожатой "Основной общеобразовательной школы N5"; с 13 января 2014 года по 1 февраля 2014 года, с 12 октября 2015 года по 17 октября 2015 года - курсы повышения квалификации, с 27 февраля 2019 года по 28 февраля 2019 года - командировка в должности учителя МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N38". Признать возникшим право на досрочную страховую пенсию по старости с 16 сентября 2016 года и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 17 сентября 2020 года с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 24 сентября 1989 года по 27 октября 1991 года в должности старшей пионерской вожатой "Основной общеобразовательной школы N5"; с 28 октября 1991 года по 28 июня 1993 года - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 13 января 2014 года по 1 февраля 2014 года, с 12 октября 2015 года по 17 октября 2015 года - курсы повышения квалификации, с 27 февраля 2019 года по 28 февраля 2019 года - командировка в должности учителя МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N38". В остальной части требования поддержала.

В судебном заседании Ефимова И.Б, ее представитель Цинк Л.А, действующая на основании ордера от 24 ноября 2020 года, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Алексеев Ю.Н, действующий на основании доверенности от 7 сентября 2020 года, в судебном заседании в иске просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 19 января 2021года иск Ефимовой И.Б. к УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) удовлетворен частично. Суд постановил:Обязать УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить Ефимовой И.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с 18 декабря 1989 года по 26 января 1990 года (00л.01м.09д.), с 19 февраля 1990 года по 6 марта 1990 года (00л.00м.15 д.), с 9 апреля 1990 года по 25 мая 1990 года (00л.01м.16д.) - работы в должности учителя, с 13 января 2014 года по 1 февраля 2014 года (00л.00м.19д.), с 12 октября 2015 года по 17 октября 2015 года (00л.00м.06д.) - нахождение на курсах повышения квалификации, с 27 февраля 2019 года по 28 февраля 2019 года (00л.00м.02д.) - нахождение в командировке. В удовлетворении остальной части иска Ефимовой И.Б. отказать. Взыскать с УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в пользу Ефимовой И.Б. в возмещение расходов по государственной пошлине 300 рублей.

В апелляционной жалобе Ефимова И.Б. просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности старшая пионерская вожатая "Основной общеобразовательной школы N5" и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28 октября 1991 года по 28 июня 1993 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 17 сентября 2020 года.

Поскольку решение суда в части удовлетворенных исковых требований о включении в стаж Ефимовой И.Б, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работ с 18 декабря 1989 года по 26 января 1990 года, с 19 февраля 1990 года по 6 марта 1990 года, с 9 апреля 1990 года по 25 мая 1990 года в должности учителя в Основной общеобразовательной школы N 5 г. Абдулино; с 13 января 2014 года по 1 февраля 2014 года, с 12 октября 2015 года по 17 октября 2015 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 27 февраля 2019 года по 28 февраля 2019 года - нахождение в командировке

и взыскании с УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное)

в пользу Ефимовой И.Б. судебных расходов, никем из сторон не обжалуется, судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки законности решения в этой части (часть 2 статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Ефимова И.Б. (дата) обратилась в клиентскую службу в г. Абдулино и Абдулинском районе УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) N от 30 сентября 2020 года (с изменениями, внесенными решением N от 23 ноября 2020 года), Ефимовой И.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила на момент обращения 25 л. 01 м. 21 д. Требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности выработан на 26 июля 2020 года. С учетом изменений, внесенных в пенсионное законодательство Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ в 2020 году право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникнет через 18 месяцев с даты выработки требуемого стажа.

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды:

с 24 августа 1989 года по 6 июня 1993 года (03 г. 09 м. 13 д.) в должности старшей пионерской вожатой "Основной общеобразовательной школы N", с 13 января 2014 года по 1 февраля 2014 года, с 12 октября 2015 года по 17 октября 2015 года - курсы повышения квалификации в должности учителя МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N", с 27 февраля 2019 года по 28 февраля 2019 года - командировка в должности учителя МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N".

Согласно записям в трудовой книжке истца, Ефимова И.Б. (до регистрации брака Попова) 24 сентября 1989 года была принята на работу старшей пионервожатой в школу N Абдулинского Гороно. 21 января 1995 года уволена с должности старшей пионервожатой переводом в школу N. С этого времени работала учителем, директором школы, заместителем директора школы, в настоящее время работает учителем МБОУ "СОШ N" муниципального образования " (адрес)".

Из представленных копий приказов по личному составу ООШ N (адрес), карточек-справок по оплате труда усматривается, что на основании приказа N от 18 декабря 1989 года часы истории в 5 кл. в кол. 2 ч. переданы от П Ш Вместе с тем, в материалах дела отсутствует приказ о возложении на П обязанностей по ведению уроков истории, в связи с чем невозможно установить, с какого времени ею осуществлялась педагогическая деятельность. Также из данных документов усматривается, что на основании приказа N от 19 января 1990 года, в виду болезни Х в декабре с 18 по 26 января временно ее уроки передать П Согласно приказу N от (дата), в виду болезни В временно ее уроки в 7 и 5 кл. передать П с 19 февраля по 6 марта. В соответствии с приказом N от (дата), передать историю в 5 кл. П с 18 апреля 1990 года в кол-ве 2 ч. Согласно приказу N от 15 мая 1990 года, в виду болезни Р временно ее уроки передать: историю 8 часов, общественно-полезный труд 2 часа П с 9 апреля по 25 мая.

На основании приказа N от 21 октября 1991 года Ефимовой И.Б. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 28 октября 1991 года по 28 июня 1993 года.

Иных сведений о трудовой деятельности Ефимовой И.Б. в должности учителя в период ее работы старшей пионерской вожатой в ООШ N (адрес) представленные в материалы дела документы, в том числе и запрошенные судом лицевые счета по оплате труда, ведомости по оплате труда не содержат.

Из представленной работодателем справки от 30 июня 2015 года на Ефимову И.Б. следует, что она с 24 августа 1989 года по 21 января 1995 года работала в должности старшей пионерской вожатой. Кроме того, с 6 июня 1991 года по 11 сентября 1991 года истец находилась дородовом отпуске, с 12 сентября 1991 года по 22 октября 1991 года в послеродовом, с 23 октября 1991 года по 11 января 1993 года в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет.

С 12 января 1993 года по 19 марта 1993 года дородовый отпуск со вторым ребенком, с 20 марта 1993 года по 6 июня 1993 года послеродовый отпуск за вторым ребенком, с 7 июня 1993 года по 19 сентября 1994 года в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет.

Указанная информация по отпускам также отражена в справке Управления образования Абдулинского городского округа Оренбургской области от 29 сентября 2016 года N (л.д.30).

Согласно ответу Управления образования администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 11 января 2021 года на запрос суда, предоставить справку, уточняющую характер работы (Ефимовой И.Б.) И.Б. с указанием конкретных периодов ее работы в должности учителя в период с 24 августа 1989 года по 27 октября 1991 года включительно не является возможным, ввиду отсутствующих таковых данных в лицевых счетах.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции установив, что с 18 декабря 1989 года по 26 января 1990 года, с 19 февраля 1990 года по 6 марта 1990 года, с 9 апреля 1990 года по 25 мая 1990 года работа Ефимова И.Б. осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя в Основной общеобразовательной школы N (адрес), работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в связи с чем включил указанные периоды в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении периода работ в должности старшей пионерской вожатой, суд первой инстанции указал, что поскольку не выполняется условие, предусмотренное пунктом 4 Положения от 17 декабря 1959 года N1397, то есть у истца отсутствовало 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, а доводы апелляционной жалобы истца в данной части заслуживают внимания.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшего в период до 1 октября 1993 г, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

При этом согласно пункту 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатый".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом 2/3 стажа такой работы (16 лет и 8 месяцев) должно приходиться на дату обращения лица за пенсией, а не на дату действия указанного Положения.

Указанная правовая позиции отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года.

Других условий для включения периода работы в должности пионервожатым данная правовая позиция не содержит.

Поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии, бесспорно включенные ответчиком в педагогический стаж периоды работы, составляли 25 лет 1 месяц 21 день, указанные требования пункта 4 Положения также соблюдались (2/3 стажа от 25 лет - 16 лет 08 месяцев).

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в иске в части включения в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы истца в должности пионерской вожатой "Основной общеобразовательной школы N" (адрес).

С учетом того, что сохранение возможности зачета в стаж работы в должности "пионервожатая", предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года и поскольку из всего периода работы пионерской вожатой с 24 сентября 1989 года по 21 января 1995 года, периоды с 18 декабря 1989 года по 26 января 1990 года, с 19 февраля 1990 года по 6 марта 1990 года, с 9 апреля 1990 года по 25 мая 1990 года включены в специальный стаж в должности учителя, а 28 октября 1991 года начался отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет, то периоды работы с 24 сентября 1989 года по 17 декабря 1989 года, с 27 января 1990 года по 18 февраля 1990 года, с 7 марта 1990 года по 8 апреля 1990 года, с 26 мая 1990 года по 27 октября 1991 года в должности старшей пионерской вожатой "Основной общеобразовательной школы N" (адрес) подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку у Ефимовой И.Б. период отпуска по уходу за первым ребенком с 28 октября 1991 года по 11 января 1993 года имел место до 6 октября 1992 года, то этот период подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.

Не подлежит включению в специальный стаж весь заявленный истцом период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку он включает в себя и отпуск по уходу за вторым ребенком 19 марта 1993 года рождения, который имел место быть после 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Судебная коллегия в этой части приходит к выводу об удовлетворении требований истца о зачете вышеуказанных периодов работы старшей пионерской вожатой и нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж Ефимовой И.Б. по мотивам, приведенным выше.

Относительно требований истца о дате назначении пенсии суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01 января 2019 года предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Согласно части 1.1 указанной статьи закона лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Приложение N 7 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 по 2023 и далее.

Вместе с тем, на дату обращения за назначением пенсии 17 сентября 2020 года специальный стаж истца, зачтенный пенсионным органом (25 лет 1 месяц 21 день), включенные судом первой инстанции периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение в командировке (28 дней), работы в должности учителя (3 месяца 13 дней) и включенные судом апелляционной инстанцией периоды работы старшей пионерской вожатой, нахождения в отпуске по уходу за ребенком (3 года 0 месяцев 8 дней) составил общую продолжительность 28 лет 6 месяцев 10 дней.

Таким образом, с учетом включенных судом периодов работы, 25 летний стаж педагогической деятельности истца был выработан по состоянию на 7 марта 2017 года, то есть право Ефимовой И.Б. на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникло в 2017 году, до введения в действие с 1 января 2019 нового правового регулирования, предусматривающего "отлагательные" сроки назначения пенсии, в связи с чем, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

На основании изложенного, решение суда в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ефимовой И.Б. подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 19 января 2021года изменить в части возложения обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить Ефимовой И.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Изложить абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции:

с 24 сентября 1989 года по 17 декабря 1989 года, с 27 января 1990 года по 18 февраля 1990 года, с 7 марта 1990 года по 8 апреля 1990 года, с 26 мая 1990 года по 27 октября 1991 года в должности старшей пионерской вожатой "Основной общеобразовательной школы N" (адрес);

с 18 декабря 1989 года по 26 января 1990 года, с 19 февраля 1990 года по 6 марта 1990 года, с 9 апреля 1990 года по 25 мая 1990 года работа в должности учителя в Основной общеобразовательной школы N (адрес), с 28 октября 1991 года по 11 января 1993 года нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Ефимовой И.Б. о возложении обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17 сентября 2020 года отменить.

Вынести в указанной части новое решение, которым обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) назначить Ефимовой И.Б. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 сентября 2020 года.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи