Решение Липецкого областного суда от 15 апреля 2021 г. по делу N 21-55/2021

Судья Липецкого областного суда Киселева О.М., рассмотрев жалобу Луференко Людмилы Ивановны на решение Тербунского районного суда Липецкой области от 19 марта 2021 года, которым постановлено:

Постановление главного государственного инспектора Долгоруковского, Воловского и Тербунского районов Липецкой области по использованию и охране земель Дербуновой Г.Н. от 18.01.2021 года N 1-2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Луференко Людмилы Ивановны - оставить без изменения, а жалобу Луференко Людмилы Ивановны - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного государственного инспектора Долгоруковского, Воловского и Тербунского районов Липецкой области по использованию и охране земель Дербуновой Г.Н. от 18.01.2021 года N 1-2021 Луференко Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка (его части), ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решением Тербунского районного суда Липецкой области от 19 марта 2021 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Луференко Л.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, Луференко Л.И. просит об отмене решения суда от 19 марта 2021 года, считая, что имеет право пользования спорным земельным участком, а потому состава правонарушения в ее действиях не имеется.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Таким образом, самовольное занятие представляет собой не основанное на законе завладение земельным участком в нарушение установленного порядка предоставления и получения документа, удостоверяющего право на землю.

Пунктом 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.1 ст. 131 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на

территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Установлено, что сведения о сформированном в установленном действующим законодательством порядке земельном участке в кадастровом квартале N, общей площадью около 1479 кв.м, расположенном по адресу: "адрес", отсутствуют. Информация о правах (обременении права) Луференко Л.И. на земельный участок (его часть), расположенный по адресу: "адрес" также отсутствует.

Из протокола об административном правонарушении, составленного главным государственным инспектором Долгоруковского, Воловского, Тербунского районов по использованию и охране земель Дербуновой Г.Н. от 15.01.2021 года, следует, что Луференко Л.И. допущено самовольное занятие земельного участка в кадастровом квартале N общей площадью около 1479 кв. метров, расположенного по указанному выше адресу для размещения огорода и сада.

Из акта административного обследования установлено, что территория (земельный участок) в кадастровом квартале N, общей площадью около 1479 кв.м, расположенный по адресу: Липецкая область, р-н. Воловский, с.Набережное, ул. Железнодорожная не поставлен на кадастровый учет. Земельный участок используется Луференко Л.И... Право собственности не зарегистрировано в ЕГРН. При визуальном осмотре и обмере границ земельного участка установлено, что часть участка площадью примерно 720 кв. метров огорожена и используется под огород, прохода и свободного доступа нет. Часть участка площадью примерно 759 кв. метров огорожена частично, вспахана и занята фруктовыми деревьями. Доступ со стороны улицы ничем не ограничен. Вход на соседний участок через калитку возможен только по вспаханной земле. Луференко Л.И. принадлежит на праве собственности квартира с КН N по адресу: "адрес" на основании договора на передачу квартиры в собственность N 1539 от 21.02.2008 года (рег.N регистрации права N от 15.04.2008 года), что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии земельного участка в кадастровом квартале N общей площадью около 1479 кв.метров, расположенного по адресу: "адрес", путем его частичного ограждения и использования для размещения огорода и сада.

Анализируя сведения публичной кадастровой карты и ЕГРН, а также установленные по делу обстоятельства и положения действующего законодательства, в действиях Луференко Л.И. правомерно установлены признаки нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации по факту самовольного занятия земельного участка в КК N, общей площадью примерно 1479 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". Действия Луференко Л.И. по использованию спорной территории самовольно, при отсутствии соответствующих прав на указанный земельный участок (его часть), являются нарушением требований ст. ст. 1, 25, 26, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок общей площадью около 1479 кв.м. используется Луференко Л.И, который ей не предоставлялся на законных основаниях, тем самым Луференко Л.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Луференко Л.И. о том, что она длительное время пользуется данным земельным участком, уплачивает земельный налог, не свидетельствуют об использовании ею этого земельного участка на законных основаниях. Предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок Луференко Л.И. не имеет.

Таким образом, выводы административного органа и судьи являются верными.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Доводы жалобы на нормах права не основаны, в связи с чем отмены постановления и решения судьи не влекут.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление главного государственного инспектора Долгоруковского, Воловского и Тербунского районов Липецкой области по использованию и охране земель Дербуновой Г.Н. от 18.01.2021 года и решение судьи Тербунского районного суда Липецк ой области от 19.03.2 021 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Луференко Людмилы Ивановны - оставить без изменения, а жалобу Луференко Людмилы Ивановны - без удовлетворения.

Судья (подпись) О.М. Киселева

Верно: Судья Секретарь