Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07 апреля 2021 г. по делу N 33-2343/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В, судей: Кочуковой Г.Н, Дорожко С.И, при секретаре: Шитове А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2200/2020 по исковому заявлению Жарниковой Л. А, Жарникова А. В, Жарникова А. В. к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения вне очереди, по апелляционной жалобе истцов Жарниковой Л. А, Жарникова А. В, Жарникова А. В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 ноября 2020 года, заслушав доклад судьи Дорожко С.И, объяснения истцов Жарниковой Л.А, Жарникова А.В, их представителя Юрченко Е.Н, представителя ответчика администрации г. Хабаровска - Новиковой Д.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жарников В.И, Жарникова Л.А, Жарников А.В, Жарников А.В. обратились в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО и просили возложить обязанность предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение в пределах города Хабаровска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 32, 02 кв.м.

В обоснование иска указано то, что истцы проживали и были зарегистрированы по адресу: "адрес". В указанном строении 17.06.2003 произошел пожар и жилой дом стал непригодным для проживания. Документы, на основании которых истцы приобрели право на проживание в данной квартире, сгорели при пожаре, других экземпляров нет, в государственных учреждениях не сохранились. Решением Индустриального района г..Хабаровска от 16.11.2017 по делу N2-4287/2017 за Жарниковым В.И, Жарниковой Л.А, Жарниковым А.В. и Жарниковым А.В. признано право пользования квартирой "адрес" на условиях договора социального найма. Жилой дом "адрес" находился в государственной собственности за Хабаровским краевым производственно-техническим управлением связи, которое в 1990 г..передало дом на баланс Научно-производственного объединения "Темп", которое решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.11.1999 по делу N А73-7598/29-99 ликвидировано. Распоряжением главы администрации Индустриального района г..Хабаровска N203-р от 14.02.2002 жилой дом передан МУП "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам N 1" на аварийное обслуживание до момента передачи его в муниципальную собственность. Однако до настоящего времени указанный дом администрацией города Хабаровска не принят и к муниципальному жилищному фонду не относится, в реестре Хабаровского краевого государственного имущества дом также не числится. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 01.09.2010 по заявлению прокурора города Хабаровска об оспаривании бездействия администрации г..Хабаровска в связи с необходимостью принятия мер постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - жилого дома "адрес" установлено, что указанный дом отнесен к федеральной собственности. Согласно заключения N 842 межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома "адрес" аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключения N 841 межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания квартиры "адрес" непригодной для проживания.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 30.09.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Хабаровска.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10.11.2020 производство по гражданскому делу в части требований Жарникова В.И. к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, администрации г. Хабаровска о предоставлении вне очереди жилого помещения прекращено в связи со смертью истца Жарникова В.И.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10.11.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Жарникова Л.А, Жарников А.В, Жарников А.В. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указано то, что истцы не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку они уже являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с законодательством РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Хабаровска, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено то, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 16.11.2017, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14.02.2018, за Жарниковым В. И, Жарниковой Л. А, Жарниковым А. В, Жарниковым А. В. признано право пользования квартирой "адрес" на условиях договора социального найма.

Указанным решением суда от 16.11.2017 установлено то, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27.09.2004 по иску Кочевой Е.В. к администрации города Хабаровска, Правительству Хабаровского края, Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Министерству финансов Хабаровского края, Управлению Федеральной почтовой службы по Хабаровскому краю, ОАО "Дальсвязь", НПО "Темп" о предоставлении жилого помещения, установлено то, что жилой дом "адрес" находился в государственной собственности за Хабаровским краевым производственно-техническим управлением связи, которое в 1990 г. передало названный жилой дом на баланс Научно-производственного объединения "Темп", которое находится в стадии принудительной ликвидации по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 23.11.1999.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 01.09.2010 по заявлению прокурора города Хабаровска об оспаривании бездействия администрации г. Хабаровска в связи с необходимостью принятия мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - жилого дома "адрес" установлено то, что указанный дом отнесен к федеральной собственности.

Жилой дом "адрес" отнесен к собственности городского округа "Город Хабаровск" на основании распоряжения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО N 122 от 30.07.2020.

Согласно карточкам прописки, адресным справкам краевого адресного бюро - Жарникова Л. А. зарегистрирована по месту жительства в "адрес" с 10.01.1986, Жарников А. В. - с 31.05.2001, Жарников А. В. зарегистрированным по месту жительства (пребывания), снятым с регистрационного учета на территории Хабаровского края не значится.

Согласно справки 21-го отдела государственной противопожарной службы от 19.06.2003 - 17.06.2003 по адресу: "адрес", произошел пожар.

Согласно свидетельств о рождении Жарников А. В. и Жарников А. В. являются детьми Жарникова В. И. и Жарниковой Л. А..

Согласно свидетельства о расторжении брака от 20.02.2003 - брак между Жарниковой Л.А. и Жарниковым В.И. прекращен 25.06.2001.

Согласно справки с КГБУЗ "Детская городская поликлиника N 17", архивной справки МКУ ЦХД отрасли "Образование" - Жарников А. В, Жарников А. В. с рождения и до окончания школы проживали по адресу: "адрес"

Согласно уведомлений Управления Росреестра от 22.10.2020 - в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Жарникова В. И, Жарникова А. В, Жарникова А. В, Жарниковой Л. А. на объекты недвижимости.

Жарников В.И. умер 12.06.2020, запись акта о смерти N от 22.06.2020, что подтверждено свидетельством о смерти N от 22.06.2020.

Согласно ответа УМВД России по г. Хабаровску N 40/43-1526 от 24.07.2020 - по "адрес" зарегистрированы по месту жительства: в квартире N 5 - 5 граждан; в квартире N 7 - 3 гражданина; сведений о зарегистрированных гражданах в квартире N 4 не указано.Заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N 842 от 09.12.2019 в отношении жилого дома "адрес" принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, для признания многоквартирного дома "адрес" аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключения N 841 от 09.12.2019 межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принято решение о признании квартиры "адрес" непригодной для проживания.

Из ответа администрации г. Хабаровска N 19-1-8/0903-434 от 03.09.2020 следует, что Жарников В.И, Жарникова Л.А, Жарников А.В, Жарников А.В. в установленном законом порядке малоимущими не признавались, на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят. Указанные граждане с заявлением о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма в администрацию города Хабаровска не обращались.

Согласно объяснений истцов - для признания их малоимущими, постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, равно как и в целях предоставления им жилого помещения маневренного фонда, в администрацию г. Хабаровска они не обращались.

В соответствии с договором найма N 1 от 15.12.2019 Жарников А. В. является нанимателем квартиры по адресу: "адрес"

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст. ст. 18, 40 Конституции РФ, ст. ст. 49, 51, 52, 53, 55, 57 Жилищного кодекса РФ, Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истцов в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, вместе с тем, истцы Жарникова Л.А, Жарников А.В, Жарников А.В. малоимущими в установленном законом порядке не признаны, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят; требования к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку жилой дом по адресу: "адрес" не относится к федеральной собственности, принадлежит на праве собственности городскому округу "Город Хабаровск".

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для изменения или отмены решения суда, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку, оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется, так как истцы на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по городскому округу "Город Хабаровск" не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признавались, а само по себе признание жилого помещения, занимаемого гражданами по договору социального найма, непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам статьи 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ.

Системное толкование ст. 49 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указывает на то, что в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, жилого помещения непригодным для проживания, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма могут быть предоставлены только малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Внеочередное предоставление жилья допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Между тем, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако данное положение допустимо в качестве исключения из общего порядка реализации права на предоставление жилого помещения, установленного законом, лишь при условии внезапной утраты жилого помещения и связанной с этим объективной невозможности гражданам соблюсти данную процедуру (определение Конституционного Суда РФ N 376-О-П от 05.03.2009).

При отсутствии таких обстоятельств и наличии у граждан возможности обратиться к уполномоченному органу местного самоуправления -соблюдение общего порядка предоставления жилого помещения путем постановки на учет, установленного законом, является обязательным.

Из материалов дела следует то, что пожар в доме "адрес" произошел в 2003 г, решением суда от 2017 г. за истцами признано право пользования квартирой N 4 в данном доме, в 2019 г. данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение N 4 в доме N 68 признано непригодным для проживания, в суд с настоящим иском истцы обратились в марте 2020 г. До обращения в суд с исковым заявлением истцы не предпринимали мер для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также для признания их малоимущими в целях предоставления жилья по договору социального найма. Доказательств, подтверждающих наличие у истцов объективных препятствий к тому, материалы дела не содержат, также как и доказательств, позволяющих суду установить требуемые в силу закона обстоятельства малоимущности и нуждаемости.

Судебная коллегия учитывает то, что в силу пунктов 3 и 3.1 ст. 95, ст. 106 ЖК РФ истцы имеют право на обеспечение жилым помещением маневренного фонда.

Довод жалобы о том, что истцы не могут быть признаны гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку они уже являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, является несостоятельным, поскольку в соответствии с п.п. 2, 3 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в суде первой инстанции, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают и основанием к отмене решения суда являться не могут по изложенным основаниям.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 ноября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Жарниковой Л. А, Жарникова А. В, Жарникова А. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: А.В. Сосновский

Судьи: Г.Н. Кочукова

С.И. Дорожко