Апелляционное определение СК по административным делам Ленинградского областного суда от 25 марта 2021 г. по делу N 33а-2485/2021

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Павловой О.Н, судей Григорьевой Н.М, Рябинина К.В, при секретаре Голушко П.Е, рассмотрела административное дело N 2а-1004/2020 (47RS0016-01-2020-001389-84) по апелляционной жалобе административного ответчика - Оборовского Андрея Ивановича на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Сосновый Бор Ленинградской области (далее также - ИНФС по г. Сосновый Бор) к Оборовскому Андрею Ивановичу о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Павловой О.Н, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

ИФНС по г. Сосновый Бор обратилась в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к Оборовскому А.И. о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2018 год в сумме 309 558 руб. и пени в сумме 19 886 руб. 52 коп, задолженности по земельному налогу за 2016, 2017 и 2018 годы в сумме 112 492 руб. и пени в сумме 17 989 руб. 87 коп, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 28 763 руб. и пени в сумме 1 847 руб. 79 коп. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Оборовский А.И. является собственником имущества, за которое должен уплачивать налоги, в связи с чем ему направлено требование об уплате налога от 25.12.2019 N. Поскольку требование не исполнено в установленный срок, а именно: до 04.02.2020, ИФНС по г. Сосновый Бор обратилась к мировому судье судебного участка N 64 г. Сосновый Бор Ленинградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам. 03.04.2020 административному истцу выдан судебный приказ, который определением мирового судьи от 23.04.2020 отменен в связи с поступившими возражениями Оборовского А.И.

Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 25.12.2020 административные исковые требования ИФНС по г. Сосновый Бор удовлетворены. Суд взыскал с Оборовского А.И. в пользу ИНФС по г. Сосновый Бор задолженность по транспортному налогу за 2018 год в сумме 309 558 руб. и пени в сумме 19 886 руб. 52 коп, задолженность по земельному налогу за 2016, 2017 и 2018 годы в сумме 112 492 рубля и пени в сумме 17 989 руб. 87 коп, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 28 763 руб. и пени в сумме 1 847 руб. 79 коп, а также государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области в размере 8 105 руб. 37 коп.

В поданной апелляционной жалобе Оборовский А.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, судом не мотивирован отказ в удовлетворении ходатайства административного истца об отложении судебного заседания от 25.12.2020 и вывод суда о возможности взыскания земельного налога за 2017 года с учетом ранее принятого Сосновоборским городским судом Ленинградской области решения от 10.11.2020 по делу N 2а-585/2020, не учтено обстоятельство начисления транспортного налога на принадлежащие Оборовскому А.И. грузовые автомобили, используемые им в предпринимательской деятельности. Также Оборовский А.И. ссылается на то, что он не ознакомлен с уточненными исковыми требованиями ИФНС по г.Сосновый Бор от 23.12.2020, в результате чего был лишен возможности проверить расчеты административного истца и представить свои возражения, судом не дана оценка возможности взыскания с административного ответчика транспортного налога за 2018 год по требованию от 19.12.2019 N, которое существенно отличается от заявленных требований. При этом по мнению Оборовского А.И, судом не применен закон, подлежащий применению, и не дана правовая оценка доводам ответчика о пропуске налоговым органом срока на обращение в суд.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель административного истца ИФНС по г. Сосновый Бор Корженков Е.В, который против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, поддержал доводы письменных возражений на апелляционную жалобу.

Административный ответчик Оборовский А.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с нахождением в командировке в "адрес" в период с 24.03.2021 по 01.04.2021. Судебной коллегией в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих невозможность участия Оборовского А.И. в судебном заседании, отсутствие которых не свидетельствует об уважительности причин его неявки в суд.

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 356 Налогового кодекса РФ); налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (статья 357 Налогового кодекса РФ).

Статьей 358 Налогового кодекса РФ установлено, что объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Налогоплательщики - физические лица - уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно статье 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса РФ, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное пределах муниципального образования следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу абзаца 13 пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ сумма налога, не уплаченная в установленный законодательством о налогах срок, признается недоимкой.

Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Материалами дела установлено, что Оборовскому А.И. принадлежит следующее имущество:

- транспортные средства: грузовой автомобиль КАМАЗ 532215-15, г.р.н. N; грузовой автомобиль КАМАЗ 65116, г.р.н. N; грузовой автомобиль КАМАЗ 6520-63, г.р.н. N; грузовой автомобиль без марки КС-55713-1К-3, г.р.н. N; грузовой автомобиль КАМАЗ 43118-24, г.р.н. N; легковой автомобиль без марки 2834ВЕ, г.р.з. N; грузовой автомобиль без марки 55713-1, г.р.з. N; грузовой автомобиль ЗИЛ 131Н, г.р.з. N; грузовой автомобиль ЗИЛММЗ 45-02, г.р.з. N; грузовой автомобиль РЕНО МАСТЕР, г.р.з. N; грузовой автомобиль АС-20Д(63370G) на шасси КАМАЗ, г.р.з. N; грузовой автомобиль КАМАЗ 65115-D3, г.р.з. N; грузовой автомобиль без марки ЛМ-1К.6, г.р.з. N; грузовой автомобиль МАЗ 54323, г.р.з. N; грузовой автомобиль КАМАЗ 65116-N3, г.р.з. N; легковой автомобиль Форд Фокус, г.р.з. N; прочие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу HYUNDAI R170W-7, г.р.з. N; грузовой автомобиль без марки КС-55713-1К-3, г.р.з. N;

- недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером N, площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; земельный участок с кадастровым номером N, площадью 4 000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", уч. 1; земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; квартира с кадастровым номером N, площадью 27.50 кв.м, расположенная по адресу: "адрес"; квартира с кадастровым номером N, площадью 61, 90 кв.м, расположенная по адресу: "адрес"; иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"; склад открытого типа (для сбора и хранения черных металлов) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" площадью 1 000 кв.м; открытая автостоянка для хранения строительной техники с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"

Налоговым органом на вышеуказанное имущество начислены налоги:

- транспортный налог за 2018 год сумме 309 558 руб, - налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 28 763 руб.;

- земельный налог за 2016-2018 годы в размере 112 492 руб.

Поскольку Оборовский А.И. начисленные налоги не уплатил, на направленное налоговое уведомление не отреагировал, 25.12.2019 ИФНС по г.Сосновый Бор направило административному ответчику требование N об уплате налога и пени в срок до 04.02.2020.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка N 64 Ленинградской области от 23.04.2020 отменен судебный приказ от 03.04.2020 по делу N 2а-629/2020 о взыскании с должника с Оборовского А.И. задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 309 558 руб. и пени в размере 1 452 руб. 34 коп, по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 28 763 руб. и пени в размере 134 руб. 95 коп, по земельному налогу за 2016-2018 годы в размере 1121 492 руб. и пени в размере 527 руб. 78 коп.

С настоящим административным иском ИФНС по г.Сосновый Бор обратилось в суд 31.08.2020.

Таким образом, шестимесячный срок обращения налогового органа в суд с учетом срока исполнения, установленного в требовании - до 04.02.2020, и с учетом даты вынесения определения об отмене судебного приказа - 23.04.2020, вопреки доводам апелляционной жалобы в данном случае не пропущен.

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административный ответчик не представил доказательств уплаты транспортного налога за 2018 год, налога на имущество физических лиц за 2018 год, по земельного налога за 2016-2018 годы, а также не оспорил начисленный размер налогов.

При этом суд апелляционной инстанции критически оценивает доводы Оборовского А.И. о необоснованном взыскании с него земельного налога за 2017 год с учетом того, что земельный налог за этот же период уже взыскан с административного ответчика на основании решения Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 10.11.2020 по делу N 2а-585/2020 в сумме 28 300 руб.

Как видно из решения Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 10.11.2020 по делу N 2а-585/2020, с Оборовского А.И. действительно взыскан земельный налог за 2017 год в размере 28 300 руб, который начислен на основании налогового уведомления N от 23.06.2018.

Между тем, взысканный по настоящему административному делуN 2а-1004/2020 земельный налог за 2017 год начислен административным истцом на основании налогового уведомления N N от 25.07.2019 в размере 28 064 руб, в связи с чем судом первой инстанции сделан правильный вывод о не тождественности соответствующих недоимок по земельному налогу.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает объяснения ИФНС по г.Сосновый Бор о том, что земельный налог за 2017 год в размере 28 300 руб, взысканный по административному делу N 2а-585/2020, начислен в отношении земельного участка с кадастровым номером N, а взысканный по административному делу N 2а-1004/2020, начислен в отношении земельного участка с кадастровым номером N, что также исключает вывод о повторном взыскании налога.

Довод апелляционной жалобы Оборовского А.И. о том, что размер транспортного налога за 2018 год, указанный в требовании N об уплате налога по состоянию на 25.12.2019 существенно отличается от размера транспортного налога за 2018 год, указанного в административном иске, судебная коллегия также считает несостоятельными, поскольку он противоречит содержанию данных документов о размере недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 309 558 руб.

Ссылку административного ответчика на использование грузовых транспортных средств в предпринимательской деятельности суд апелляционной инстанции оценивает критически.

В соответствии со ст. 2 Областного закона N 51-оз от 22.11.2002 "О транспортном налоге" налогоплательщиками являются организации и физические лица. Для каждой из категорий налогоплательщиков установлен свой порядок уплаты налога.

Индивидуальные предприниматели как физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (ст. 11 Налогового кодекса РФ) в качестве плательщиков транспортного налога не указаны, так как для целей налогообложения данным налогом они охватываются понятием "физические лица".

Следовательно, наличие или отсутствие у физического лица статуса индивидуального предпринимателя для целей исчисления и порядка уплаты транспортного налога правового значения не имеет.

Ответчик является собственником как грузовых, так и легковых автомобилей как физическое лицо и обязан уплачивать транспортный налог исходя из самого факта нахождения автомобилей в его собственности. При этом цель использования ответчиком автомобилей (в предпринимательской деятельности либо для реализации бытовых нужд) не имеет правового значения и не влечет изменения ни ставок налога, ни порядка его уплаты.

Довод апелляционной жалобы о том, что Оборовский А.И. не ознакомлен с уточненными административными исковыми требованиями ИФНС по г.Сосновый Бор, принятыми к производству Сосновоборского городского суда Ленинградской области в судебном заседании 23.12.2020, и, тем самым, лишен возможности проверить расчеты и представить свои возражения, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку иск уточнен только в части взыскиваемых по налогам пеней по состоянию на 07.12.2020.

В силу п. 3 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено данной статьей и главами 25 и 26.1 Налогового кодекса РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Следовательно, перерасчет размера взыскиваемых по налогам пеней может производиться налоговым органом по день исполнения обязанности по его уплате налога включительно и не является основанием для отложения судебного заседания.

При этом вопреки доводам административного истца о не указании судом первой инстанции мотивов, по которым Оборовскому А.И. отказано в удовлетворении ходатайства об отложении дела, в протоколе судебного заседания от 23.12.2020 в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 198 и п. 8 ч. 3 ст. 205 Кодекса административного судопроизводства РФ содержатся мотивы, по которым ему отказано в удовлетворении соответствующего ходатайства, повторное изложение данной информации в решении суда Кодексом административного судопроизводства РФ не предусмотрено.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального права, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

Доводов, влекущих безусловную отмену решения суда в апелляционных жалобах не приводится, такие основания, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ по материалам административного дела также не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Оборовского Андрея Ивановича - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

Апелляционное определение в окончательном виде изготовлено 06 апреля 2021 года.