Решение Санкт-Петербургского городского суда от 09 февраля 2021 г. по делу N 12-155/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 9 февраля 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Белозерова А. С, "дата" года рождения, уроженца "... ", "... ", зарегистрированного и проживающего по адресу: "адрес", "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2021 года Белозеров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 15 суток.

Вина Белозерова А.С. установлена в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

31 января 2021 года около 16 час. 30 мин. Белозеров А.С, находясь у дома N31 по Загородному проезду в г. Санкт-Петербурге, принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального, и повлекшим нарушение санитарных норм и правил, установленных п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года N9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Защитник Герасимов Д.Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что действия Белозерова А.С. неверно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ. При рассмотрении дела в районном суде не участвовал прокурор, не допрошены сотрудники полиции, что является нарушением прав Белозерова А.С. на справедливое судебное разбирательство. Необоснованное задержание Белозерова А.С. представляет собой нарушение прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Защитник Белозерова А.С. - Герасимов Д.Г. в Санкт-Петербургском городском суде, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, в полном объеме.

Белозеров А.С, доставленный в Санкт-Петербургский городской суд, доводы жалобы поддержал в полном объеме, по изложенным основаниям. Дополнительно указал, что при рассмотрении дела судьей районного суда нарушено право на защиту, поскольку к участию в деле не был допущен защитник, несмотря на заявленное ходатайство и предъявление ордера адвоката Герасимова Д.Г. После звонка защитнику в 23 час. 44 мин, он прибыл в здание суда в течение 15 минут, однако постановление о назначении административного наказания было вынесено в 23 час. 50 мин, то есть через 6 минут после совершения звонка.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ ст.ст. 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч.ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что все предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные права, предоставленные защитнику, которым выступает адвокат, удостоверяются исключительно ордером. При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не требует заявления отдельного ходатайства о привлечении защитника к участию в деле об административном правонарушении при предъявлении ордера адвоката.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении Белозерова А.С. принято к производству судьи Невского районного суда и назначено к рассмотрению на 23 час. 35 мин. 31 января 2021 года.

При рассмотрении дела Белозеровым А.С. представлен ордер, выданный на имя адвоката Герасимова Д.Г. на осуществление защиты Белозерова А.С. в Невском районном суде Санкт-Петербурга, а также заявлено ходатайство о допуске указанного лица в качестве защитника.

Согласно рапорту старшего смены на объекте - судебного пристава по ОУПДС С.Э, во время дежурства 31 января 2021 года в 22 час. 35 мин. он попросил покинуть здание Невского районного суда адвоката, который представился как защитник по делу Белозерова. При этом судьей дано указание на допуск защитников в здание только после заявления ходатайства о допуске защитника к участию в деле и удовлетворения данного ходатайства. Адвокат покинул здание суда и сообщил, что будет ожидать на территории Невского районного суда Санкт-Петербурга.

В соответствии с телефонограммой, составленной помощником судьи П.Е. в 23 час. 44 мин. 31 января 2021 года, ей был осуществлен звонок на номер телефона адвоката Герасимова Д.Г, который пояснил, что он отъехал и может прибыть в суд примерно через 15 минут.

Однако постановление судьи Невского районного суда вынесено в 23 час. 50 мин. 31 января 2021 года в отсутствие защитника Белозерова А.С. - Герасимова Д.Г, что не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга не созданы условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является необоснованным и ограничивает гарантированное Конституцией Российской Федерации права гражданина на получение квалифицированной юридической помощи.

При таких обстоятельствах постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2021 года, вынесенное в отношении Белозерова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

С учётом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Белозерова А. С. отменить.

Освободить Белозерова А. С, "дата" года рождения, из места отбывания административного ареста.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Белозерова А. С. возвратить на новое рассмотрение в Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Н.В. Охотская