Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 марта 2021 г. по делу N 12-497/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 16 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества "Силовые машины" (далее - АО "Силовые машины", Общество) ИНН 7702080289, ОГРН 1027700004012, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Ватутина, д. 3, лит. А;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2021 года АО "Силовые машины" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Вина АО "Силовые машины" установлена в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

24.08.2020 в период с 13 час. До 15 час. в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении АО "Силовые машины - ЗТЛ, ЛМЗ, Электросила, Энергомашэкспорт" по адресу: Санкт-Петербург, Свердловская наб, "адрес", по факту регистрации трех случаев заболевания COVID-19 на производственной площадке по указанному адресу:

Эпид. N... от "дата" Т, сектор натурных испытаний, инженер-конструктор;

Эпид. N... от "дата" У, цех гидротурбин 7 пролет участок сборочно-сварочных работ, обрубщик 4 разряда;

Эпид. N... от "дата" Е, СКБ гидравлических турбин, шеф-инженер отдела шефмонтажа.

Проведен осмотр производственных, бытовых помещений, в которых могли находиться заболевшие. Установлено, что проведение текущей дезинфекции и уборки помещений осуществляется на основании договора с ООО " "... "" от 28.04.2018 под контролем представителя предприятия АО "Силовые машины".

Установлено, что на шкафчиках в мужской раздевалке цеха гидротурбин имеется слой пыли, ершики в туалете загрязнены остатками туалетной бумаги, не замочены в дезинфицирующем средстве, на стенах в душевой имеются следы ржавчины, что свидетельствует о некачетвенной текущей уборке, что является нарушением п. 2.1, п. 17.1, п. 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней". П. 4.18 МР 3.1/2.2.0172/5-20 "Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", утвержденные Роспотребнадзором 20 апреля 2020 года ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", тем самым Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Защитник АО "Силовые машины" Разуваева А.О. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2021 года.

В обоснование жалобы указала, что нарушения, зафиксированные в протоколе, не нарушают специальных правил, установленных во избежание распространения заболевания COVID-19 и должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении административного наказания необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь ввиду, что такое наказание должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности, имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Законный представитель АО "Силовые машины" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела извещен надлежаще, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник АО "Силовые машины" Разуваева А.О. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

В целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 12.03.2020 года N... Правительством Санкт-Петербурга вынесено постановление от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 1 которого на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществление производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

В силу п. 17.2 указанного СП 3.1/3.2.3146-13 в эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация.

В соответствии с п. 2.6 "Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации" необходимо информирование работников о правилах использования спецодежды и СИЗ, в т.ч. масок и перчаток: акцент необходимости соблюдения режима использования масок (1 раз в 3 часа), на недопустимости повторного применения одноразовых масок и перчаток.

Согласно п. 4.8 Рекомендаций проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 24.08.2020 в период с 13 час. До 15 час. в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении АО "Силовые машины - ЗТЛ, ЛМЗ, Электросила, Энергомашэкспорт" по адресу: Санкт-Петербург, Свердловская наб, д. 18, по факту регистрации трех случаев заболевания COVID-19 на производственной площадке по указанному выше адресу.

Проведен осмотр производственных, бытовых помещений, в которых могли находиться заболевшие. Установлено, что проведение текущей дезинфекции и уборки помещений осуществляется на основании договора с ООО " "... "" от 28.04.2018 под контролем представителя предприятия АО "Силовые машины".

Установлено, что на шкафчиках в мужской раздевалке цеха гидротурбин имеется слой пыли, ершики в туалете загрязнены остатками туалетной бумаги, не замочены в дезинфицирующем средстве, на стенах в душевой имеются следы ржавчины, что свидетельствует о некачетвенной текущей уборке, что является нарушением п. 2.1, п. 17.1, п. 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней". П. 4.18 МР 3.1/2.2.0172/5-20 "Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", утвержденные Роспотребнадзором 20 апреля 2020 года ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и виновность АО "Силовые машины" в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N Ю 78-02-09/19-125-2020 от 18.09.2020, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом N... от 18.09.2020; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования N... от 21.08.2020; предписанием N... от 24.08.2020; фототаблицей и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, рассмотрены положения законов и иных нормативных актов, регулирующих санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению текущей дезинфекции и уборки помещений, обоснованно установлены обстоятельства вмененного АО "Силовые машины" правонарушения.

Таким образом, действия АО "Силовые машины" судом квалифицированы верно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

К выводу о виновности АО "Силовые машины" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Административное наказание назначено АО "Силовые машины" с соблюдением требований статьи 4.1, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, выразившихся в том, что выявленные нарушений устранены к моменту рассмотрения дела судьей районного суда. Вывод судьи районного суда о наличии оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере меньшем минимального, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при изложенных обстоятельствах является обоснованным, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Постановление судьи районного суда вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.

Несогласие с выводами судьи районного суда само по себе не может служить подтверждением доводов о ненадлежащей оценке представленных по делу доказательств.

Вопреки доводам жалобы, постановление судьи районного суда содержит надлежащую квалификацию действий АО "Силовые машины" по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ с указанием допущенных Обществом нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, допущенного невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а также допущенного Обществом невыполнения в установленный срок выданного в указанный период законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

То обстоятельство, что выявленные при проведении санитарно-эпидемиологического расследования нарушения относятся к нескольким видам нарушений, предусмотренным диспозицией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не влияет на правильность квалификации действий юридического лица.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Силовые машины" - оставить без изменения, жалобу защитника АО "Силовые машины" Разуваевой А.О. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.