Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 марта 2021 г. по делу N 33-3282/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Туровой Т.В.

судей Гареевой Е.Б, Полянской Е.Н, при ведении протокола помощником судьи Тарасовой О.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Полянской Е.Н, гражданское дело по иску ФИО12 к администрации п. Емельяново, Емельяновского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по апелляционной жалобе представителя администрации п.Емельяново - Рожновой Е.В, на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 августа 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования ФИО13 удовлетворить.

Обязать администрацию п. Емельяново, Емельяновского района Красноярского края предоставить ФИО14 в составе семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, действующей на территории Емельяновского района Красноярского края, отвечающее санитарно-техническим требованиям".

Заслушав докладчика, судебная коллегия, УСТАНОВИЛА:

Мезенцев С.Ю. обратился в суд с иском к администрации п. Емельяново о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что решением Управления социальной защиты населения администрации п. Емельяново от 17 мая 2010 года N44 ФИО15 признан малоимущим. Постановлением администрации п. Емельяново N от 02 сентября 2013 года ФИО16. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В собственности жилого помещения ФИО17 не имеет. Согласно врачебной справке ФИО18 страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартир, является инвалидом 2 группы.

Ссылаясь на то, что с момента постановки на жилищный учет, у ФИО19 возникло право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, которое до настоящего времени не реализовано, просил обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории п.Емельяново Красноярского края, соответствующее норме предоставления, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации п.Емельяново - Рожнова Е.В. просит отменить решение суда, ссылается на то, что на момент обращения ФИО20 в суд с настоящим иском имеющееся у него заболевание не было включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства Здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. и вступившим в законную силу 01.01.2018 г. В связи с вступлением в законную силу названного Приказа, в целях актуализации данных, в адрес истца было направлено письмо о предоставлении документов, необходимых для принятия решения о предоставлении ему жилого помещения. В течение 45 рабочих дней после получения уведомления ФИО21 в орган, осуществляющий принятие на учет, документы представлены не были, в связи с чем ответчиком было принято решение о предоставлении жилого помещения иным лицам. Указывает на отмену решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 16 июля 2019 года о признании ФИО22 не приобретшим право пользования жилым помещением и снятию с регистрационного учета по адресу: "адрес", по указанному адресу он проживает с 2000 года и по настоящее время, что следует из ответа УФМС в Емельяновском районе.

ФИО23, представитель администрации п.Емельяново в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, в апелляционной жалобе представитель администрации п. Емельяново ходатайствовал рассмотрении дела в свое отсутствие.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о рассмотрении дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя ФИО25 - Волковой С.В, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса Перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 01.01.2018.

Часть 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с "дата" ФИО26 зарегистрирован по адресу: "адрес"

Решением МКУ "Управление социальной защиты населения администрации Емельяновского района" от 17.05.2010 г. N ФИО27. признан малоимущим.

Из Постановления администрации п.Емельяново N от "дата" следует, что ФИО28 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п.п.4 п.1 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно справки N от "дата" ФИО29 является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. Состоит на диспансерном учете у врача "данные изъяты" Емельяновской ЦРБ с заболеванием, которое ранее было включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 16.07.2019 г. ФИО30 признан не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: "адрес"

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25.11.2019 г. указанное решение отменено, в связи выбранным истцом ненадлежащим способом защиты права.

Удовлетворяя исковые требования ФИО31, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии необходимых условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма, а именно, признание лица малоимущим, наличие тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне, нуждаемость в жилом помещении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 ГПК РФ, и правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

Доводы апелляционные жалобы, направленные на оспаривание решения суда, в связи с тем, что заболевание ФИО32 не включено в новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 987н, действующим с 01.01.2018 г, признаны судебной коллегией необоснованными ввиду следующего.

Так, заболевание ФИО33.("данные изъяты" было включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, действовавшим на момент постановки истца на жилищный учет и до 01.01.2018 г.

С 01.01.2018 право на внеочередное обеспечение жильем имеют лица, страдающие заболеваниями, включенными в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, в который имеющееся у истца заболевание не включено.

Между тем, 01.01.2018 г, на момент вступления в силу приказа Министерства Здравоохранения РФ от 29.11.2012 г, ФИО42 уже состоял на соответствующем учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, являлся малоимущим. и его право на внеочередное обеспечение жильем не было реализовано.

Поскольку на момент постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма имеющееся у ФИО43 заболевание подпадало под Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, судебная коллегия полагает, что у истца возникло право, а у ответчика - обязанность по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилья вне очереди.

То обстоятельство, что ФИО34 не был обеспечен органом местного самоуправления жилым помещением до 01.01.2018 г, не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика от возложенной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, юридически значимым обстоятельством являлся не факт обращения истца в суд с настоящим иском после 01.01.2018 г, а его постановка на учет в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378.

Обстоятельства непредставления ФИО35 в 2019 г. документов, необходимых для принятия решения о предоставлении ему жилого помещения, не влияют на правильность постановленного решения.

Более того, ответчиком не представлено суду допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что администрацией п. Емельяново было принято решение о предоставлении истцу конкретного жилого помещения, ФИО36 был с ним ознакомлен, однако отказался от реализации своих жилищных прав.

Ссылку в жалобе на фактическое проживание истца по адресу регистрации: "адрес" судебная коллегия признает несостоятельной, поскольку из апелляционного определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25.11.2019 г. следует, что в иске Тихоновой Н.Т. к ФИО37 о признании не приобретшим право пользования указанным жилым помещением было отказано ввиду установления факта проживания ФИО38 в указанном жилом помещении в качестве члена семьи прежнего собственника "дата", однако вопрос о праве пользования ФИО39 указанным жилым помещением на момент рассмотрения спора не разрешался.

Более того, вступившим в законную силу решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 27.08.2020 г. ФИО41 признан утратившим право пользования жилым помещением и снят с регистрационного учета по указанному адресу. Представитель ФИО40 - Волкова С.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснила, что истец постоянного места жительства не имеет, периодически проживает у родственников либо знакомых.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения, которым на ответчика возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения, не имеется.

Иных доводов, нуждающихся в дополнительной проверке, которые могли бы повлиять на правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации п.Емельянова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: