Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 февраля 2021 г. по делу N 33-6227/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Масленниковой Л.В.

судей Дегтеревой О.В, Заскалько О.В.

при помощнике судьи Казаковой О.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Деринг Н.Н. по доверенности и по ордеру адвоката фио на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 15 октября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования Деринг Н. Н. к УФСБ России по г.Москве и адрес о признании незаконными действий и назначении пенсии по выслуге лет - оставить без удовлетворения.

УСТАНОВИЛА:

Деринг Н.Н. обратилась в суд к УФСБ РФ по г. Москве и адрес с иском о признании незаконным отказа в назначении пенсии по выслуге лет, обязании назначить пенсию по выслуге лет и взыскании суммы недополученной пенсии.

В обоснование заявленных требований Деринг Н.Н. ссылалась на то, что с дата проходила военную службу в службе социально-бытового обеспечения ФСБ России в звании старшего прапорщика, с дата являлась военнослужащим по контракту отряда пограничного контроля ФСБ России в международном адрес, дата она была уволена с военной службы в отставку по п.п. "б" п. 3 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", однако кадровой службой в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа, что является незаконным и нарушает ее права.

В судебное заседание представитель истца явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд явился, требования истца не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит представитель Деринг Н.Н. по доверенности фио в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии Деринг Н.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещалась судом надлежащим образом, о чем свидетельствует Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Почты России.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие Деринг Н.Н.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Деринг Н.Н. по доверенности и по ордеру адвоката фио, представителя УФСБ РФ по г. Москве и адрес по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, закрепленных ст. 13 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1.

В соответствии со статьей 13 указанного Закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы, службы в органах внутренних дел, службы в Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (пункт "а" части первой статьи 13).

В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, имеющим на день увольнения менее 20 лет выслуги, но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет и шести месяцев должна составлять военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При этом законодатель установилдополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения предельного возраста пребывания на службе, а при увольнении со службы в связи с состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями - достижение 45-летнего возраста (пункт "б" части первой статьи 13).

Установление законодателем дополнительных требований для назначения пенсии за выслугу лет на более льготных условиях не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку является элементом правового механизма, направленного на реализацию указанной в законе категорий граждан права на пенсионное обеспечение при отсутствии полной выслуги лет.

Во исполнение положений Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Пунктом 1 данного Постановления предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются, в том числе военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на пенсию за выслугу лет на адрес имеют лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба.

Судом установлено, что Деринг Н.Н, паспортные данные, в период с дата по дата проходила военную службу в Службе социально-бытового обеспечения ФСБ России по контракту, а в период с дата по дата - военную службу по контракту в Отряде пограничного контроля ФСБ России в международном адрес.

Приказом ОПК ФСБ России в МАП Домодедово N 171-лс от дата Деринг Н.Н. была уволена с военной службы по п.п. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годной к службе и исключена из списков личного состава с дата.

Таким образом, выслуга лет военной службы Деринг Н.Н. по состоянию на дата составила в календарном исчислении - 11 лет 03 мес. 00 дней, в льготном - дата 10 месяцев 23 дня. При этом период с дата по дата истцу был засчитан в выслугу лет из расчета 1 день за 1, 5 дня.

дата Деринг Н.Н. обратилась в УФСБ России по г. Москве и адрес с заявлением о назначении пенсии по п. "б" ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1.

Согласно ответу УФСБ России по г. Москве и адрес N Д-1299 от дата, Деринг Г.Г. было отказано в назначении пенсии по п. "б" ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 ввиду недостаточности стажа военной службы (л/д 14-25).

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе Деринг Н.Н. в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что на момент обращения в УФСБ России по г. Москве и адрес с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствовал требуемый стаж военной службы в календарном исчислении, предусмотренный пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1. При этом суд учел, что необходимые условия для назначения пенсии за выслугу лет Деринг Н.Н. соблюдены не были, поскольку пунктом "б" статьи 13 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1" предусмотрено право на пенсию за выслугу лет лиц, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, достигших на день увольнения 45-летнего возраста, имеющих общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе касающиеся необходимости суммарного учета стажа военной службы истца в календарном и льготном исчислении, являются необоснованными, аналогичны позиции стороны истца, изложенной в иске и в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в судебном акте, доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, неверное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 15 октября 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Деринг Н.Н. по доверенности и по ордеру адвоката фио, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

...