Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 марта 2021 г. по делу N 33-8177/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Максимовой Е.В, судей Вьюговой Н.М. и Кнышевой Т.В, при секретаре (помощнике) Кузнецове Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

гражданское дело N 2-651/2019 по апелляционной жалобе представителя ООО "Авиакомпания "Победа" по доверенности Танкевича А.С. на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 12 апреля 2019 г, которым постановлено:

признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Победа" по установлению запрета на перевозку оружия, боеприпасов и патронов к нему на их бортах воздушных судов; обязать общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Победа" привести Правила перевозки в соответствие с требованиями ФАП-82 в части положений о провозе оружия, боеприпасов и патронов к нему; в части обращения решения суда к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ отказать, УСТАНОВИЛА

Заместитель Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Авиакомпания "Победа" о признании незаконными действий по установлению запрета на перевозку оружия, боеприпасов и патронов к нему на их бортах воздушных судов, мотивируя свои требования тем, что Московской прокуратурой проведена проверка по обращению *** по факту необоснованного отказа пассажирам в перевозке оружия рейсами ООО "Авиакомпания "Победа". 20 октября 2016 г..генеральным директором ООО "Авиакомпания "Победа" утвержден и введен в действие стандарт правил перевозки пассажиров и багажа (код документа АД-С-4), которые опубликованы на официальном сайте авиакомпании ***. В приложении 3 указанных Правил перевозки закреплены требования к перевозке жидкостей и других видов опасного багажа. Согласно п.5 Правил перевозки с 01 января 2018 г..на всех рейсах авиакомпании перевозка оружия на воздушных суднах запрещена. По их мнению, данный запрет противоречит нормам действующего законодательства.

Ссылаясь на положения ст.102 Воздушного кодекса РФ, ст.25 Федерального закона от 13.12.1996 N150-ФЗ "Об оружии" и Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 г..N814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", указывал, что Правила перевозки и транспортировки оружия определяются Правительством РФ; юридические лица имеют право транспортировать принадлежащие им оружие и патроны на основании разрешений Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или ее территориальных органов, выдаваемых в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии РФ; граждане Российской Федерации осуществляют транспортирование оружия по территории Российской Федерации в количестве не более 5 единиц и патронов не более 1000 штук на основании разрешений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органов на хранение, хранение и ношение, хранение и использование, на ввоз в Российскую Федерацию соответствующих видов, типов и моделей оружия либо лицензий на их приобретение, коллекционирование или экспонирование оружия. Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 г..N897 "О Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства" утверждены Нормы, правила и процедуры по авиационной безопасности. Приказом ФСВТ РФ N120, МВД РФ N971 от 30.11.1999 г.."Об утверждении Инструкции о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета" утверждена Инструкция о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено право пассажира на перевозку воздушным транспортом оружия и боеприпасов. В связи с вышеуказанными противоречиями прокуратурой опротестованы Правила перевозки ООО "Авиакомпания "Победа", однако, протест надлежащим образом не рассмотрен и Правила перевозки до настоящего времени не приведены в соответствие с нормами законодательства. Учитывая эти обстоятельства, просил признать незаконными действия ООО "Авиакомпания "Победа" по установлению запрета на перевозку оружия, боеприпасов и патронов к нему на их бортах воздушных судов, обязать ответчика привести Правила перевозки в соответствие с требованиями ФАП-82 в части положений о провозе оружия, боеприпасов и патронов к нему, обратить решение к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ.

Помощник Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте Тюняева Ю.А. в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основании.

Представитель ответчика ООО "Авиакомпания "Победа" по доверенности Танкевич А.С. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, просил в иске отказать по мотивам письменных возражений, приобщенных к материалам дела в судебном заседании.

Суд постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ООО "Авиакомпания "Победа" по доверенности Танкевич А.С. по доводам апелляционной жалобы, а именно по тем основаниям, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Представитель ООО "Авиакомпания "Победа" по доверенности Танкевич А.С. на заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции как постановленное с нарушением закона.

Представитель Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте по доверенности Нестеров Е.И. на заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы не признал, считал решение суда первой инстанции законным и просил оставить его без изменения.

Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя ООО "Авиакомпания "Победа" по доверенности Танкевича А.С, представителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте по доверенности Нестерова Е.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу п. 1 ст. 786 ГК РФ, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Московской прокуратурой проведена проверка по обращению *** по факту необоснованного отказа пассажирам в перевозке оружия рейсами ООО "Авиакомпания "Победа".

В ходе проверки установлено, что 20 октября 2016 г. генеральным директором ООО "Авиакомпания "Победа" утвержден и введен в действие стандарт Правил перевозки пассажиров и багажа (код документа АД-С-4), которые опубликованы на официальном сайте авиакомпании ***. В приложении 3 указанных Правил перевозки закреплены требования к перевозке жидкостей и других видов опасного багажа. Согласно п.5 Правил перевозки с 01 января 2018 г. на всех рейсах авиакомпании перевозка оружия на воздушных суднах запрещена. Данный запрет противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно ст. 102 Воздушного кодекса РФ перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Как указано в п. 1 ст.103 Воздушного кодекса РФ, по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок.

В силу п.1 ст.116 Воздушного кодекса РФ, перевозчик несет ответственность перед пассажиром воздушного судна и грузовладельцем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также договором воздушной перевозки пассажира.

В соответствии со ст.113 Воздушного кодекса РФ, воздушная перевозка оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, отравляющих, легковоспламеняющихся, радиоактивных и других опасных предметов и веществ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, федеральными авиационными правилами, а также международными договорами Российской Федерации.

Статьей 25 Федерального закона от 13.12.1996 г. N150-ФЗ "Об оружии" установлено, что Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. N 814 "О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 69, 77 упомянутых Правил юридические лица имеют право транспортировать принадлежащие им оружие и патроны на основании разрешений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органов, выдаваемых в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. Граждане Российской Федерации осуществляют транспортирование оружия по территории Российской Федерации в количестве не более 5 единиц и патронов не более 1000 штук на основании разрешений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органов на хранение, хранение и ношение, хранение и использование, на ввоз в Российскую Федерацию соответствующих видов, типов и моделей оружия либо лицензий на их приобретение, коллекционирование или экспонирование оружия.

Согласно п. 96 Приказа Минтранса РФ от 18.04.2008 г. N62 "Об утверждении Программы авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации" провоз оружия, боеприпасов и специальных средств на борту воздушного судна осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета, утвержденной Приказом Федеральной службы воздушного транспорта Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации от 30 ноября 1999 года.

Так, согласно п. 7 упомянутой Инструкции о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета, для перевозки оружия на борту воздушного судна в изолированном багажном отсеке должен быть размещен запираемый на замок металлический ящик с толщиной стенок не менее 1, 2 мм, окрашенный в красный цвет.

На воздушных судах, не имеющих изолированных багажных отсеков, оружие перевозится в кабине экипажа в опечатываемых мешках, изготовленных из плотной ткани (п.8 данной Инструкции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. N 897 "О федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства" утверждены Нормы, правила и процедуры по авиационной безопасности.

Как установлено в п.3 вышеуказанных Правил по авиационной безопасности, при перевозке оружия и боеприпасов оружие огнестрельное, спортивное, охотничье, боевое и боеприпасы к нему, а также холодное оружие при наличии у пассажира соответствующего разрешения перевозятся в упакованном, разряженном виде, в изолированных от пассажирских салонов отсеках воздушного судна. В отдельных случаях единичные экземпляры оружия могут перевозиться под сохранностью экипажа воздушного судна. Оформление такой перевозки производится при досмотре. На борту воздушного судна при наличии разрешительных документов могут иметь при себе оружие лица, выполняющие служебные обязанности. Информация о наличии таких лиц сообщается командиру воздушного судна.

Согласно п.196 Приказа Минтранса России от 28.06.2007 г. N82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", зарегистрированного в Минюсте России 27.09.2007 г. N 10186, воздушная перевозка оружия, боевых припасов, взрывных устройств, взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся и других опасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке в соответствии с Техническими инструкциями по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (Doc 9284 AN/905 ИКАО), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая выше изложенное, в соответствии с установленными требованиями право пассажира на перевозку воздушным транспортом оружия и боеприпасов предусмотрено действующим законодательством.

21 мая 2018 г. Московским прокурором по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в адрес ООО "Авиакомпания "Победа" был направлен протест с требованием о приведении Правил перевозки ООО "Авиакомпания "Победа" в соответствие с нормами законодательства, который ответчиком был проигнорирован.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что действия ООО "Авиакомпания "Победа", выразившиеся в отказе пассажирам в перевозке оружия в соответствии с Правилами перевозки пассажиров и багажа являются неправомерными, поскольку, действующим законодательством предусмотрено право пассажира на перевозку воздушным транспортом оружия и боеприпасов.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно возложил на ООО "Авиакомпания "Победа" обязанность по устранению выявленных нарушений.

Оснований для признания этого вывода неправильным судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Федеральные авиационные правила воздушных перевозок предполагают обязательное согласование перевозки оружия с авиакомпанией, в настоящее время воздушные суда не оснащены оборудованием для перевозки оружия, установка дополнительного оборудования повлечет увеличение тарифов для всех пассажиров, несостоятельны, поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции.

Договор перевозки пассажира является публичным, то есть не предусматривает произвольный отказ авиакомпании, тогда как действующие нормативно-правовые акты в области перевозки предусматривают возможность перевозки оружия и боеприпасов при соблюдении ряда правил. Таким образом, включение авиакомпанией запрета на перевозку такого груза является незаконным. Возможные негативные экономические последствия не являются достаточным основанием для введения такого рода ограничений.

Доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от 12 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Авиакомпания "Победа" по доверенности Танкевича А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: