Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 18 марта 2021 г. по делу N 33а-0970/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N 2а-7... /2020 по апелляционной жалобе представителя административного истца фио, действующей на основании доверенности фио, на решение Никулинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, обязании зарегистрировать право собственности - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по адрес, в котором просил признать незаконным отказ в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес, адрес, гаражный бокс.., возложить обязанность произвести государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимого имущества, мотивируя требования тем, что дата получил в дар указанное имущество, обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации возникшего права, однако государственная регистрация была приостановлена по тем основаниям, что заявление от дарителя не поступало. По мнению административного истца, данный отказ носит незаконный характер и нарушает его право на регистрацию возникшего права.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности фио, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца со ссылкой на то, что судом неправильно применены нормы материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшей, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщившего, изучив решение, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Судом установлено, что дата между фио (Дарителем) и фио (Одаряемым) заключен договор дарения квартиры, в соответствии с условиями которого Даритель безвозмездно передает в собственность Одаряемому, а Одаряемый принимает в качестве дара гараж-бокс N... в адрес по адресу: адрес; а также земельный участок по адресу: адрес, со всеми расположенными на нем постройками.

дата фио умер.

дата фио обратился в Управление Росреестра по Москве заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости по адресу: адрес кадастровый номер...

Уведомлением от дата... фио сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что заявление дарителя в регистрирующий орган не представлено.

Уведомлением от дата Управление Росреестра по адрес приняло решение об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности в связи с тем, что причины, являющиеся основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности, не устранены.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, указывающих на незаконность решения Управления Росреестра по Москве.

Судебная коллегия находит указанные суждения суда первой инстанции правильными.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 части 2 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

При этом в соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу положений Закона "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3 части 1 статьи 26); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав(пункт 5 части 1 статьи 26);

В соответствии со статьей 29 Закона "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 15 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 7 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уклонении одной из сторон от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статей 58, 1110 и 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности дарителя по договору дарения переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому даритель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 Гражданского кодекса Российской Федерации) к наследникам или иным универсальным правопреемникам дарителя.

Таким образом, для разрешения иска о государственной регистрации перехода права собственности по договору дарения следует установить наличие документа о передаче имущества и соблюдение формы договора дарения недвижимого имущества, фактический переход имущества от дарителя к одаряемому, уклонение стороны договора от государственной регистрации перехода права собственности по договору дарения.

Данные вопросы не подлежат разрешению в порядке, установленном КАС РФ, поскольку с учетом необходимости установления дополнительных обстоятельств по делу требования о государственной регистрации перехода права собственности подлежат рассмотрению в исковом порядке в рамках ГПК РФ, государственным регистратором в свою очередь проводится проверка на достаточность представленных документов для регистрации права.

В данном случае волеизъявление дарителя на переход права отсутствовала.

При таких обстоятельствах у государственного регистратора имелись все основания при отсутствии заявления второй стороны сделки приостановить государственную регистрацию права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у умершего дарителя отсутствуют наследники, в связи с чем он лишен возможности предъявить исковое заявление, судебной коллегией отклоняются. В силу части 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Частью второй статьи 1151 Гражданского кодекса РФ предусмотрены категории субъектов, в чью собственность может перейти наследственное имущество.

Учитывая, что административный истец не лишен возможности защитить свои права путем обращения в суд с иском о регистрации возникшего права, оспариваемое решение прав и законных интересов фио не нарушает.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Никулинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца фио, действующей на основании доверенности фио, - без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления их в законную силу.

Председательствующий

Судьи: