Решение Московского городского суда от 04 марта 2021 г. по делу N 7-2808/2021

Судья Московского городского суда Селиверстова А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Зуб Мудрости" Савельевой Ю.Д. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 21 февраля 2020 г. N 429-ЗУ/9053275/1-20, решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы в отношении генерального директора ООО "Зуб Мудрости" Савельевой Ю.Д., УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 21 февраля 2020 г. N 429-ЗУ/9053275/1-20, оставленным без изменения решением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2020 г, генеральный директор ООО "Зуб Мудрости" Савельева Ю.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Зуб Мудрости" Савельева Ю.Д. просит об отмене названных постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в ее действиях административного правонарушения, недоказанность ее вины в совершении вмененного правонарушения.

Генеральный директор ООО "Зуб Мудрости" Савельева Ю.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания по делу не заявляла.

Защитник ФИО в интересах генерального директора ООО "Зуб Мудрости" Савельевой Ю.Д. в судебном заседании доводы жалобы подержал. Не возражал против рассмотрения дела в отсутствие генерального директора.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения защитника, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие генерального директора ООО "Зуб Мудрости" Савельевой Ю.Д.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Бакулина В.Н, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы об административных правонарушениях" административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 6.11 КоАП Москвы установлена административная ответственность за не устранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В силу ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N48 "О землепользовании в г. Москве" (далее - Закон г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 03 октября 2019 г. главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости Госинспекции по недвижимости на основании поручения произведено обследование земельного участка, (рейдового) обследования земельного участка по адресу: г. Москва, *****.

В ходе обследования выявлено, что земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером ***** используется пропорционально оформленным на помещение в здании имущественным правам ООО "Зуб Мудрости" с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, тем самым нарушены ООО "Зуб Мудрости" чч. 6, 7, ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве", приложение 15 к постановлению Правительства Москвы 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества г. Москвы".

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 19 ноября 2019 г, вступившим в законную силу 06 декабря 2019 г, ООО "Зуб Мудрости" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

По результатам планового (рейдового) обследования 20 января 2020 г. установлено, что ранее выявленное административное правонарушение генеральным директором ООО "Зуб Мудрости" Савельевой Ю.Д. не устранено, документы, являющиеся основанием для использования названного выше земельного участка в соответствии с требованиями чч. 6, 7, ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве" ООО "Зуб Мудрости" не оформлены.

Действия генерального директора ООО "Зуб Мудрости" Савельевой Ю.Д. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО "Зуб Мудрости" Савельевой Ю.Д. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования от 15 января 2020 г. N 9053275; протоколом об административном правонарушении; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 20 января 2020 г.; актом обмера площади земельного участка; фототаблицами; сведениями государственного кадастра; дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 23 декабря 1998 г. N М-05-12732; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Зуб Мудрости"; постановлением Госинспекции по недвижимости от 19 ноября 2019 г, вступившим в законную силу 06 декабря 2019 г, о привлечении ООО "Зуб Мудрости" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора ООО "Зуб Мудрости" Савельевой Ю.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО "Зуб Мудрости" Савельевой Ю.Д. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины генерального директора ООО "Зуб Мудрости" Савельевой Ю.Д. в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

По смыслу 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

С учетом изложенного, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридического лица и индивидуального предпринимателя.

В силу положений ст. 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" генеральный директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции по управлению хозяйственным обществом.

Таким образом, должность Савельевой С.Ю. отнесена к категории руководящих должностей, и именно она осуществляет руководство Обществом, наделена полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций и неисполнение которой, в части не принятия всех зависящих от нее мер по надлежащему исполнению требований чч. 6, 7 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N48 в целях устранения ранее выявленного административного правонарушения, является основанием для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором ООО "Зуб Мудрости" Савельевой Ю.Д. приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: чч. 6, 7 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N48 и устранению ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что генеральный директор Савельева Ю.Д. обращалась в Департамент городского имущества г. Москвы о вступлении в договор аренды с множественностью лиц, основанием к отмене обжалуемых постановлений не является.

Как усматривается из ответа первого заместителя руководителя Департамента городского имущества г. Москвы от 14 января 2020 г, в целях уточнения границ земельного участка заявитель вправе обратиться в Департамент с заявлением на оказание государственной услуги г. Москвы "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы защитник ФИО на вопрос суда пояснил, что генеральный директор ООО "Зуб Мудрости" Савельева Ю.Д. не обращалась с заявлением о межевании указанного выше участка.

С учетом изложенного, оснований считать, что генеральный директор ООО "Зуб Мудрости" Савельева Ю.Д. предприняла меры для устранения ранее выявленного административного правонарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах, действия генерального директора ООО "Зуб Мудрости" Савельевой Ю.Д. по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Иные доводы жалобы, выводов судьи и должностного лица не опровергают, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. назначено должностным лицом генеральному директору ООО "Зуб Мудрости" Савельевой Ю.Д. в пределах санкции ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 21 февраля 2020 г. N 429-ЗУ/9053275/1-20, решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы в отношении генерального директора ООО "Зуб Мудрости" Савельевой Ю.Д. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова