Решение Московского городского суда от 04 марта 2021 г. по делу N 7-2810/2021

Судья Московского городского суда Селиверстова А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Зуб Мудрости" ФИО на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 21 февраля 2020 г. N 428-ЗУ/9053275-20, решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы в отношении ООО "Зуб Мудрости", УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 21 февраля 2020 г. N 428-ЗУ/9053275-20, оставленным без изменения решением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2020 г, ООО "Зуб Мудрости" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Зуб Мудрости" ФИО просит об отмене названных постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, недоказанность его вины в совершении вмененного правонарушения.

Генеральный директор ООО "Зуб Мудрости" ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания по делу не заявляла.

Защитник ООО "Зуб Мудрости" ФИО в судебном заседании доводы жалобы подержал. Не возражал против рассмотрения дела в отсутствие генерального директора.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения защитника, на основании ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие генерального директора ООО "Зуб Мудрости" ФИО.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы об административных правонарушениях" административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 6.11 КоАП Москвы установлена административная ответственность за не устранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В силу ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N48 "О землепользовании в г. Москве" (далее - Закон г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 03 октября 2019 г. главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости Госинспекции по недвижимости на основании поручения произведено обследование земельного участка, (рейдового) обследования земельного участка по адресу: г. Москва, ********.

В ходе обследования выявлено, что земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером ****** используется пропорционально оформленным на помещение в здании имущественным правам ООО "Зуб Мудрости" с нарушением установленных нормативными правовыми актами г. Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, тем самым нарушены ООО "Зуб Мудрости" чч. 6, 7, ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве", приложение 15 к постановлению Правительства Москвы 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества г. Москвы".

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 19 ноября 2019 г, вступившим в законную силу 06 декабря 2019 г, ООО "Зуб Мудрости" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

По результатам планового (рейдового) обследования 20 января 2020 г. установлено, что ранее выявленное административное правонарушение ООО "Зуб Мудрости" не устранено, документы, являющиеся основанием для использования названного выше земельного участка в соответствии с требованиями чч. 6, 7, ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве" ООО "Зуб Мудрости" не оформлены.

Действия ООО "Зуб Мудрости" квалифицированы по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Зуб Мудрости" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования от 15 января 2020 г. N 9053275; протоколом об административном правонарушении; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 20 января 2020 г.; актом обмера площади земельного участка; фототаблицами; сведениями государственного кадастра; дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 23 декабря 1998 г. N М-05-12732; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Зуб Мудрости"; постановлением Госинспекции по недвижимости от 19 ноября 2019 г, вступившим в законную силу 06 декабря 2019 г, о привлечении ООО "Зуб Мудрости" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Зуб Мудрости" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Зуб Мудрости" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО "Зуб Мудрости" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: чч. 6, 7 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N48 и устранению ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что общество обращалось в Департамент городского имущества г. Москвы о вступлении в договор аренды с множественностью лиц, основанием к отмене обжалуемых постановлений не является.

Как усматривается из ответа первого заместителя руководителя Департамента городского имущества г. Москвы от 14 января 2020 г, в целях уточнения границ земельного участка заявитель вправе обратиться в Департамент с заявлением на оказание государственной услуги г. Москвы "Предварительное согласование предоставления земельного участка" в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы защитник Бакулин В.Н. на вопрос суда пояснил, что ООО "Зуб Мудрости" не обращалось с заявлением о межевании указанного выше участка.

С учетом изложенного, оснований считать, что ООО "Зуб Мудрости" предприняло меры для устранения ранее выявленного административного правонарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Зуб Мудрости" по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Иные доводы жалобы, выводов судьи и должностного лица не опровергают, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. назначено должностным лицом ООО "Зуб Мудрости" в пределах санкции ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 21 февраля 2020 г. N 428-ЗУ/9053275-20, решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 17 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы в отношении ООО "Зуб Мудрости" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова