Решение Московского городского суда от 10 марта 2021 г. по делу N 7-2930/2021

Судья Московского городского суда Селиверстова А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Орион" ФИО на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 19 марта 2020 г. N 701-ЗУ/9007821-20, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 13 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы в отношении ООО "Орион", УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 19 марта 2020 г. N 701-ЗУ/9007821-20, оставленным без изменения решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 13 октября 2020 г, ООО "Орион" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Орион" ФИО просит об отмене названных постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, недоказанность его вины в совершении вмененного правонарушения. В обоснование указывает на несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, отсутствие в действиях ООО "Орион" состава вмененного административного правонарушения. Ссылается на то, что ООО "Орион" незаконно дважды привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

Генеральный директор ООО "Орион", защитник ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие генерального директора и защитника ООО "Орион".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы об административных правонарушениях" административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 6.11 КоАП Москвы установлена административная ответственность за не устранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В силу ч. 6 ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N48 "О землепользовании в г. Москве" (далее - Закон г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, главным инспектором оперативно-контрольного управления Госинспекции по недвижимости ФИО на основании поручения произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ****** с кадастровым номером ****** площадью 644 кв.м.

В ходе обследования выявлено, что ООО "Орион" в нарушение требований чч. 6, 7, ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве" допустило использование указанного выше земельного участка под размещение принадлежащего ООО "Орион" нежилого здания, площадью 566 кв.м с кадастровым номером ******, в отсутствие документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 09 декабря 2019 г, вступившим в законную силу 11 января 2020 г, ООО "Орион" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

По результатам планового (рейдового) обследования 20 февраля 2020 г. установлено, что ранее выявленное административное правонарушение ООО "Орион" не устранено, документы, являющиеся основанием для использования названного выше земельного участка в соответствии с требованиями чч. 6, 7, ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве" ООО "Орион" не оформлены.

Действия ООО "Орион" квалифицированы по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Орион" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Орион"; постановлением Госинспекции по недвижимости от 09 декабря 2019 г, вступившим в законную силу 11 января 2020 г, о привлечении ООО "Орион" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы; поручением на проведение планового рейдового обследования от 17 февраля 2020 г. N 9007821; протоколом об административном правонарушении; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 20 февраля 2020 г. N 9007821; актом обмера площади земельного участка с приложенной фототаблицей; данных Государственного кадастра недвижимости; сведениями с портала Росреестра объектов недвижимости и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Орион" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Орион" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО "Орион" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: чч. 6, 7 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N48 и устранению ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что ООО "Орион" незаконно дважды привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения, сводиться к ошибочному толкованию заявителем норм КоАП РФ и не является основанием к отмене обжалуемых постановлений. Факт административного правонарушения, зафиксированного в различное время, образует самостоятельные составы административных правонарушений.

С учетом изложенного, оснований считать, что ООО "Орион" предприняло меры для устранения ранее выявленного административного правонарушения, не имеется.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Орион" по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Иные доводы жалобы, выводов судьи и должностного лица не опровергают, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 руб. назначено должностным лицом ООО "Орион" в пределах санкции ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ФИО от 19 марта 2020 г. N 701-ЗУ/9007821-20, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 13 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.11 КоАП г. Москвы в отношении ООО "Орион" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова