Решение Московского городского суда от 24 марта 2021 г. по делу N 7-4037/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Идрисова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Идрисова В.И. на постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Идрисова ***, УСТАНОВИЛ :

27 октября 2020 года ведущим специалистом отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ) в отношении индивидуального предпринимателя Идрисова В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 23 ноября 2020 года индивидуальный предприниматель Идрисов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, индивидуальный предприниматель Идрисов В.И. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что он не является работодателем водителя Г*** С.А.: между ним и Г*** С.А. был заключён договор аренды транспортного средства "***" государственный регистрационный знак ***; протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, так как в нём неполно указаны обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела; за отсутствие предрейсового медицинского осмотра, в том числе неизмерения температуры тела, у водителя Г*** С.А. он (Идрисов В.И.) уже привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.311 КоАП РФ на основании постановления N *** заместителя начальника МАДИ от 27 ноября 2020 года, вступившего в законную силу, по которому оплатил административный штраф.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Идрисов В.И. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, пояснил, что он не обжаловал постановление N *** заместителя начальника МАДИ от 27 ноября 2020 года, по которому 9 декабря 2020 года уплатил административный штраф.

Изучив доводы жалобы, выслушав индивидуального предпринимателя Идрисова В.И, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 27 сентября 2020 года в 09 часов 00 минут по адресу: город Москва, Комсомольская площадь, дом 3, строение 1 при осуществлении индивидуальным предпринимателем Идрисовым В.И. деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N***, действительного с 23 декабря 2019 года до 22 декабря 2024 года, выданного индивидуальному предпринимателю Идрисову В.И. выявлено нарушение им, как работодателем, осуществляющим деятельность в сфере оказания транспортных услуг, требований п. 11.1 указа Мэра города Москвы от 5 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" в части измерения температуры тела водителя Г*** С.А, управлявшего транспортным средством марки "***" государственный регистрационный знак ***.

Действия индивидуального предпринимателя Идрисова В.И. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ.

Между тем, с законностью привлечения индивидуального предпринимателя Идрисова В.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как следует из материалов дела, постановлением N*** заместителя начальника МАДИ от 27 ноября 2020 года, вступившим в законную силу, индивидуальный предприниматель Идрисов В.И. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.311 КоАП РФ за то, что 27 сентября 2020 года в 09 часов 00 минут по адресу: город Москва, Комсомольская площадь, дом 3, строение 1 выявлено нарушение п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в непроведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства "***" государственный регистрационный знак *** Г*** С.А. при осуществлении индивидуальным предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N***, действительного с 23 декабря 2019 года по 22 декабря 2024 года.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н утверждён Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок).

На основании п. 4 Порядка предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя (п. 9 Порядка).

В соответствии с подп. 1 п. 10 Порядка п редсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся путём сбора жалоб, визуального осмотра, осмотра видимых слизистых и кожных покровов, общей термометрии, измерения артериального давления на периферических артериях, исследования пульса.

Таким образом, постановлением должностного лица индивидуальный предприниматель Идрисов В.И. привлечён к административной ответственности за непроведение водителю Г*** С.А. предрейсового медицинского осмотра, который включает измерение температуры тела водителя, то есть за бездействие, которое также явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Идрисова В.И. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу индивидуального предпринимателя Идрисова В.И. удовлетворить.

Постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Идрисова *** отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко