Решение Московского городского суда от 08 апреля 2021 г. по делу N 7-4548/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Мегафон Ритейл" Чепель О.А. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении АО "Мегафон Ритейл", установил:

постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2021 г. АО "Мегафон Ритейл" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В настоящей жалобе защитником АО "Мегафон Ритейл" поставлен вопрос об отмене постановления судья со ссылкой на то, что судом не учтены обстоятельства дела и требования закона, последнее не извещалась должным образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании Московского городского суда защитник АО "Мегафон Ритейл" - Благодарящев Е.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, суд первой инстанции исходил из того, что 01 сентября 2020 года, в 16 часов 56 минут, сотрудником сектора по вопросам торговли и услуг управы Тверского района города Москвы, установлено что АО "Мегафон Ритейл", по адресу: гор. Москва, ***, не приняты необходимые меры по защите жизни и здоровья граждан, а именно АО "Мегафон Ритейл" осуществляло работу без использования средств индивидуальной защиты; в помещении магазина телефоны и сотовая связь Мегафон зафиксированы работники без средств индивидуальной защиты (перчаток), чем нарушило п. 5 и п. 2.2 Указа Мэра города Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом судья сослался на совокупность доказательств имеющихся в материалах дела об административном правонарушении.

Вместе с тем в данном деле протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством, так как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 02 октября 2020 г. АО не было надлежащим образом извещено.

Приведенный довод заслуживает внимания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении приведенные требований закона не были соблюдены.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 02 октября 2020 г, он был составлен в отсутствие АО "Мегафон Ритейл", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По материалам дела АО "Мегафон Ритейл" согласно ЕГРЮЛ находится по адресу: г. Москва, ***, (л.д. 8), однако о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещалось по иному адресу - фактическому месту нахождения: г.Москва, ***, (л.д. 5), при этом констатирована неудачная попытка вручения почтовой корреспонденции, после чего она возвращена отправителю.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении 02 октября 2020 г. в отношении АО допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

С учетом изложенного, постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2020 г. не может быть признано законными и подлежит отмене.

Также в протоколе об административном правонарушении неверно указана организационно-правовая форма АО "Мегафон ритейл".

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, решил:

Жалобу защитника АО "Мегафон Ритейл" удовлетворить.

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении АО "Мегафон Ритейл" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов