Решение Московского городского суда от 14 апреля 2021 г. по делу N 7-5404/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Фэшн Плюс" защитника Федотова Е.В. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 17 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "Фэшн Плюс", установил:

постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 17 сентября 2021 г. ООО "Фэшн Плюс" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В настоящей жалобе защитником ООО "Фэшн Плюс" поставлен вопрос об отмене постановления судья со ссылкой на то, что судом не учтены обстоятельства дела и требования закона, последняя не извещалась должным образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании Московского городского суда защитник - ООО "Фэшн Плюс" Федотов Е.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, суд первой инстанции пришел к вводу о том, что 29 июля 2020 г. в 14 ч. 15 мин. ООО "Фэшн Плюс" по адресу: г. Москва, ***, не обеспечило в помещениях, в которых осуществляется торговая деятельность, а именно в магазине "Эстель Адони", соблюдение работниками указанного объекта режима использования средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, а именно работник осуществлял работу без использования средств индивидуальной защиты - маски и перчаток, т. е. нарушило п. 5 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. N 12-УМ, п. 2.2.1 и п. 2.2.2 Приложения N 6 Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. N 12-УМ.

При этом судья сослался на совокупность доказательств имеющихся в материалах дела об административном правонарушении.

Вместе с тем в данном деле протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством, так как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 14 августа 2020 г. ООО "Фэшн Плюс" не было надлежащим образом извещено.

Приведенный довод заслуживает внимания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении приведенные требований закона не были соблюдены.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 14 августа 2020 г, следует, что он был составлен в отсутствие представителя ООО "Фэшн Плюс", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По материалам дела доказательств извещения ООО "Фэшн Плюс" о времени и месте составления протокола в указанное время не имеется.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении вручено ООО "Фэшн Плюс" 21 августа 2020 г, после составления указанного протокола.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении 14 августа 2020 г. в отношении ООО "Фэшн Плюс" допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

С учетом изложенного, постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 17 сентября 2020 г. не может быть признано законными и подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, решил:

Жалобу защитника ООО "Фэшн Плюс" удовлетворить.

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 17 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "Фэшн Плюс" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов