Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2021 г. по делу N 16-1802/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя СПК РК "Помор" Отченаш А.Л. на вступившее в законную силу определение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 09.10.2020 о прекращении производства по жалобе Отченаш А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 10.09.2020, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 10.09.2020 СПК РК "Помор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Определением судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 09.10.2020 жалоба Отченаш А.Л. возвращена без рассмотрения.

В жалобе законный представитель СПК РК "Помор" Отченаш А.Л. просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность.

Одновременно указанным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования принятого по делу акту, которое рассмотрению не подлежит, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 2 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5).

Из материалов дела усматривается, что жалоба от имени председателя СПК РК "Помор" Отченаш А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 10.09.2020 подана в Беломорский районный суд Республики Карелия от 09.10.2020 без подтверждения полномочий законного представителя СПК РК "Помор".

Оснований не согласиться с выводами судьи Беломорского районного суда Республики Карелия, изложенными в определении от 09.10.2020, не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Беломорского районного суда Республики Карелия от 09.10.2020 о прекращении производства по жалобе Отченаш А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 10.09.2020 оставить без изменения, жалобу законного представителя СПК РК "Помор" Отченаш А.Л. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции