Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2021 г. по делу N 8а-2559/2021[88а-4210/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Городкова А.В, судей Кулешовой Е.А, Жидковой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Коннина А.А. на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12 марта 2020 года (N 2а-97/2020) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 1 июня 2020 года (N 33а-2592/2020) по административному исковому заявлению Коннина А.А. о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми по вопросу невыдачи ценных вещей при освобождении.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Коннин А.А. обратился в Княжпогостский районный суд Республики Коми с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми по вопросу невыдачи ценных вещей при освобождении. В обоснование заявленных требований указал, что 13 сентября 2019 года при освобождении из мест лишения свободы ему не были возвращены ценные личные вещи: сотовый телефон, сим-карта, портативная колонка, двое наушников, зарядное устройство, провод к нему, кредитная карта, серебряное кольцо.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12 марта 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 1 июня 2020 года, административный иск Коннина А.А. оставлен без удовлетворения.

В кассационной жалобе на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 1 июня 2020 года, поступившей в суд первой инстанции 18 января 2021 года, Коннин А.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, настаивая на доводах административного искового заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что Коннин А.А. был осужден приговором Сосногорского городского суда Республики Коми от 23 июня 2016 года по части 1 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока 10 января 2016 года, конец срока 9 января 2020 года.

После вступления приговора в законную силу Коннин А.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми.

На основании постановления Ухтинского городского суда Республики Коми от 28 ноября 2018 года Коннин А.А. переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии общего режима в колонию-поселение.

16 декабря 2018 года Коннин А.А. прибыл из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми. Освободился по отбытии срока наказания 13 сентября 2019 года.

Согласно Акту N от 12 января 2016 года сотрудник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в присутствии членов комиссии и Коннина А.А. произвел выемку вещей у Коннина А.А, а именно карту N, кольцо из б/м.

По Акту N N от 12 января 2016 года сотрудник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в присутствии членов комиссии и Коннина А.А. произвел прием ценностей, личных вещей: средства мобильной связи N, портативные колонки, наушники 2 пары, провод USB, зарядное устройство, провод от зарядного устройства.

При поступлении в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми ценные и личные вещи у Коннина А.А. отсутствовали.

9 сентября 2019 года начальник ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в адрес Врио начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми направлял сообщение об организации доставки вещей, принадлежащих Коннину А.А. до его освобождения.

Согласно информации ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми личные вещи Коннина А.А, которые должны были быть отправлены к месту дальнейшего отбывания наказания, находились на складе при Учреждении. Указанные вещи отправлены почтовым сообщением согласно сопроводительному письму от 11 марта 2020 года N, по адресу места регистрации, указанному в материалах личного дела осужденного Коннина А.А.: N.

Таким образом, сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми у Коннина А.А. были изъяты личные ценные вещи, которые впоследствии были направлены по месту отбывания наказания осужденного в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, а после этапирования Коннина А.А. в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми для дальнейшего отбывания наказания данные вещи не были направлены из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Сотрудниками ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми личные ценные вещи, принадлежащие Коннину А.А, после его обращения в суд отправлены почтовым отправлением от 11 марта 2020 года по адресу его регистрации, указанному в материалах личного дела осужденного.

Начальником ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми предпринимались действия для направления сотрудниками ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми вещей, принадлежащих Коннину А.А, по последнему месту отбывания наказания, что до освобождения осужденного не было сделано.

На момент вынесения решения по заявленным требованиям вещи Коннину А.А. были отправлены сотрудниками учреждения ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми по месту его регистрации.

Отказывая Коннину А.А. в удовлетворении административного искового заявления, суд исходил из того, что незаконного действия (бездействия) административного ответчика, нарушившего прав административного истца, допущено не было, с чем согласился суд апелляционной инстанции, поскольку в исправительном учреждении, из которого Коннин А.А. освобождался, отсутствовали его личные и ценные вещи, постольку они не могли быть ему выданы.

Такие выводы основаны на правильном применении судами норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России (далее - Инструкция).

Согласно пункту 1 указанной Инструкции, ее действие распространяется на осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (далее - ИУ), подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственных изоляторах (далее - СИЗО), и регулирует вопросы: учета личных денег; учета и хранения личных ценностей; контроля за движением личных денег и ценностей.

Пунктом 15 Инструкции установлено, что в кассе учреждения подлежат хранению:

-драгоценные металлы и изделия из них;

-драгоценные камни и жемчуг, а также изделия из них;

-часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым;

-ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.);

-иностранная валюта.

Согласно пункту 16 Инструкции на поступившие и изъятые у осужденных, подозреваемых и обвиняемых ценности в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и следственных изоляторов составляется акт, второй экземпляр которого передается в бухгалтерию и вместе с приходным ордером служит основанием для принятия ценностей на хранение в кассу учреждения.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции, при переводе осужденных, подозреваемых и обвиняемых в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой.

На пересылаемые ценности составляется сопроводительная ведомость в двух экземплярах, один из которых вкладывается в посылку.

В силу пункта 20 Инструкции, при поступлении ценной посылки по месту нахождения осужденного, подозреваемого или обвиняемого наличие вложений в ней сверяется с наименованиями, указанными в сопроводительной ведомости.

Доводы Коннина А.А. о том, что ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми признало факт ненаправления его вещей при переводе в ФКУ КП-52 ОУХД УФСИН России по Республике Коми правильно оценены судом апелляционной инстанции не влекущими удовлетворения предъявленного им к ФКУ КП-52 ОУХД УФСИН России по Республике Коми административного иска, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми в качестве административного соответчика по делу не привлекалось, каких-либо требований к нему Конниным А.А. не предъявлялось.

Доводы кассационной жалобы о причинах неполучения направленных ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми по адресу места регистрации Коннина А.А. вещей на правильность выводов судов по существу заявленного спора не влияют.

Суд первой и второй инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 1 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Коннина А.А. - без удовлетворения.

Решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12 марта 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 1 июня 2020 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 7 апреля 2021 года.