Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2021 г. по делу N 8а-2797/2021[88а-4354/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Кулешовой Е.А, судей: Зеленского А.М, Жидковой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калыгина Ю.А, Герасимова А.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 26 ноября 2020 года по административному делу N 2а-173/2020 по административному иску Калыгиной Ю.А, Герасимовой А.Н. к Управлению Росреестра по Псковской области о признании незаконными решений об устранении реестровой ошибки, по первой инстанции решение вынесено Дедовичским районным судом Псковской области 7 августа 2020 года (дело N 2а-173/2020).

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, объяснения представителя Калыгиной Ю.А, Герасимовой А.Н. - Семина П.Н, поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Управления Росреестра по Псковской области - Карузской Н.А, возражавшей против доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калыгина Ю.А. и Герасимова А.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Псковской области о признании незаконными решений от 09 августа 2019 г. N КУВД-001/2019-9781467/1 и N КУВД-001/2019-9781467/2 о необходимости устранения реестровой ошибки, от 10 февраля 2020 г. КУВД-001/2020-9781467/3 об исправлении реестровой ошибки.

В обоснование исковых требований указали, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером N, площадью 80 000 кв.м, расположенного юго-восточнее д. Юрьево сельского поселения "Пожеревицкая волость" "адрес".

29 апреля 2020 г. административные истцы получили извещение о принятом 09 августа 2019 г. Управлением Росреестра по Псковской области решении о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях о координатах их земельного участка, на основании которого были внесены изменении в ЕГРН, в результате чего площадь принадлежащего им земельного участка уменьшилась с 80 000 до 78 645, 22 кв.м.

В решении об устранении реестровой ошибки указано, что по результатам проведения анализа землеустроительной документации выявлены признаки неверного отображения северо-восточной части границы, где проходит полевая дорога, поскольку установление границ земельного участка проходило картографическим методом. При этом в решении не указано, где проходила полевая дорога по земельному участку с кадастровым номером N и каковы ее координаты. Также отсутствует заключение кадастрового инженера, которое при устранении кадастровой ошибки является обязательным. Решение об устранении кадастровой ошибки не было доведено до административных истцов, о нем они узнали 29 апреля 2020 г.

Поскольку административные истцы, как собственники лишились права пользования земельным участком площадью 1 354, 78 кв.м, и обязаны освободить данную часть земельного участка путем переноса забора по вновь установленным координатам, полагали решения Управления Росреестра по Псковской области от 09 августа 2019 г. N КУВД-001/2019-9781467/2, от 10 февраля 2020 г. N КУВД-001/2020-9781467/3 о необходимости устранения реестровой ошибки и об исправлении реестровой ошибки незаконными и подлежащими отмене.

Решением Дедовичского районного суда Псковской области от 7 августа 2020 года административный иск Калыгиной Ю.А, Герасимовой А.Н. удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 26 ноября 2020 года решение Дедовичского районного суда Псковской области от 7 августа 2020 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

На апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 26 ноября 2020 года административные истцы подали кассационную жалобу, в которой ставится вопрос о его отмене. В обоснование доводов кассационной жалобы ссылаются на нарушение норм материального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Судом при рассмотрении административного дела установлено и материалами дела подтверждается, что Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с КН N площадью 80 000 кв.м, расположенный юго-восточнее д. Юрьево сельского поселения "Пожеревицкая волость" "адрес", категория земли: земли сельхозназначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Сведения о правах на земельный участок внесены в ЕГРН 08 сентября 2018 г.

Местоположение границ данного земельного участка определено в 2009 году в результате проведения кадастровых работ и составления межевого плана ООО "Псковгипрозем" в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащий бывшему ТОО "Октябрь".

Согласно схеме расположения земельного участка, находящегося в межевом плане, изготовленном ООО "Псковгипрозем", а также плана земельного участка Петрова В.Г, являющегося приложением к Свидетельству на право собственности от 14 марта 1996 г, между северо-восточной границей земельного участка, принадлежащего в настоящее время административным истцам, и земельным участком Петрова В.Г. располагалась полевая дорога.

Из материалов административного дела, а также приобщенным к нему надзорным производствам по рассмотрению прокуратурой Дедовичского района Псковской области обращений Петрова В.Г. следует, что между административными истцами и Петровым В.Г. имеется спор о границах земельных участков. В результате установления административными истцами забора по границам своего земельного участка полевая дорога и часть земельного участка Петрова В.Г. перешли в пользование административным истцам. Петров В.Г. оспаривает правомерность установления забора, лишения его возможности использовать полевую дорогу для доступа к своему земельному участку.

Управление Росреестра по Псковской области, рассмотрев коллективное обращение жителей д. Юрьево Пожеревицкой волости Дедовичского района по вопросу захвата земельным участком с КН N части полевой дороги, соседнего участка и незаконной установки забора, выявило признаки неверного отображения северо-восточной части границы земельного участка с КН N и сведений о значении координат характерных точек данной границы в ЕГРН.

В связи с этим, 09 августа 2019 г. Управлением Росреестра по Псковской области вынесены решения N КУВД-001/2019-9781467/1 и N КУВД-001/2019-9781467/2, адресованные Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н, о необходимости устранения реестровой ошибки, определены новые координаты границы земельного участка с КН N.

10 февраля 2020 г. Управлением Росреестра по Псковской области вынесены Уведомления в адрес административных истцов N КУВД-001/2020-9781467/3 и N КУВД-001/2020-9781467/4 об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

В результате исправления реестровой ошибки площадь земельного участка с КН N составляет 78 645, 22 кв.м.

По мнению административного ответчика, в результате исправления реестровой ошибки и установления новых координат границы земельного участка с КН N сохранится полевая дорога между земельным участком административных истцов и смежными земельными участками, что позволит их собственникам Петрову В.Г. и Леицкой Е.И. иметь доступ к своим земельным участкам.

В суде первой инстанции административным ответчиком было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Петрова В.Г, являющегося собственником смежного земельного участка, в удовлетворении которого было отказано.

Поскольку настоящий спор может повлиять на права и обязанности Петрова В.Г, суд апелляционной инстанции правильно указал на необходимость привлечения его к участию в деле.

Удовлетворяя заявленные требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик не имел правовых оснований для исправления реестровой ошибки, поскольку земельный участок административных истцов находится на землях сельскохозяйственного назначения, а соседний участок с кадастровым номером N, принадлежащий на праве собственности Петрову В.Г, межевание которого не проведено, на землях населенного пункта, границы которого до настоящего времени не определены. На территории земельного участка административных истцов отсутствует полевая или иная дорога общего пользования. В связи с чем, основания для устранения реестровой ошибки, по результатам которой площадь земельного участка Калыгиной Ю.А. и Герасимовой А.Н. сократилась до 78 645, 22 кв.м. отсутствуют.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда правомерно исходила из следующего.

В силу положений статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации с 1 января 2017 года государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ кадастровый учет земельного участка - это внесение в ЕГРН сведений о нем, которые подтверждают существование участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

К указанным сведениям, подлежащим внесению в ЕГРН в отношении земельных участков, действующим законодательством о государственной регистрации недвижимости относятся сведения о местоположении границ земельных участков, которые устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельных участков и деления их на части.

Согласно частям 3, 4, 6 и 7 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Изменение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в названной статье Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Согласно части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Как правильно установлено судебной коллегий по административным делам Псковского областного суда, судом первой инстанции вопрос о проведении землеустроительной экспертизы относительно правильности установления координат характерных точек границ земельного участка с КН 60:04:0160501:212, соответствия данным координатам установленного административными истцами забора, а также определения административным ответчиком новых координат спорной границы земельного участка с учетом полевой дороги, требовали специальных знаний, на обсуждение сторон поставлен не был.

Поскольку, в нарушение части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом первой инстанции не установлены все обстоятельства дела, не приведены основания по которым оспариваемые решения признаны незаконными, кассационный суд находит выводы Псковского областного суда об отмене состоявшегося решения правомерным, соответствующим обстоятельствам административного дела и постановленными исходя из норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Дедовичского районного суда Псковской области от 7 августа 2020 года было правильно отменено как принятое с нарушением норм материального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в определении суда апелляционной инстанции. Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 26 ноября 2020 года по по административному иску Калыгиной Ю.А, Герасимовой А.Н. к Управлению Росреестра по Псковской области о признании незаконными решений об устранении реестровой ошибки оставить без изменения, кассационную жалобу Калыгина Ю.А, Герасимова А.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 июля 2020 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное определение изготовлено 29 марта 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: