Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2021 г. по делу N 16-1443/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель - начальника Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО8 на вступившие в законную силу решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 03 августа 2020 года, решение судьи Верховного суда Чувашской Республики от 06 октября 2020 года, вынесенные в отношении Администрации Аликовского района Чувашской Республики по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 03 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Чувашской Республики от 06 октября 2020 года, постановления главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель ФИО9 N от 14 мая 2020 года в отношении администрации Аликовского района Чувашской Республики по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменены, производство по делам об административных правонарушениях, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, главный государственный инспектор Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель - начальник Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО10 просит обжалуемые судебные акты отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

Администрация Аликовского района Чувашской Республики, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения не представила.

Изучение истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 03 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Чувашской Республики от 06 октября 2020 года, постановления главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель ФИО12 N от 14 мая 2020 года - отменены, производство по делам об административных правонарушениях прекращено.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 указанного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия.

В рассматриваемом случае из дела усматривается, что существенных процессуальных нарушений не допущено, доводов об обратном не имеется, необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушен.

Следует учесть, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность правовой оценки действий Администрации Аликовского района Чувашской Республики на предмет наличия составов административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утрачена.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 03 августа 2020 года, решение судьи Верховного суда Чувашской Республики от 06 октября 2020 года, вынесенные в отношении Администрации Аликовского района Чувашской Республики по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель - начальника Межмуниципального отдела по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Росреестра по Чувашской Республике ФИО11 - без удовлетворения.

Судья В.Е. Кувшинов