Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2021 г. по делу N 8Г-164/2021-(8Г-28800/2020)[88-5506/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Ившиной Т.В, Романова М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 17 июля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 26 октября 2020 г. по гражданскому делу N 2-1564 /2020 по иску Министерства здравоохранения Кировской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В. судебная коллегия

установила:

Министерство здравоохранения Кировской области обратилось в суд с вышеназванным иском к ФИО1 указав, что между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее медицинское образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта от 26.12.2017 (далее - договор). Предметом договора явилось предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ФИО1 Ответчику была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 млн. руб. Ответчик, в соответствии с п.4.2.1 договора, обязалась проработать в течение 5 лет с момента заключения договора в КОГБУЗ "Слободская центральная районная больница им. Академика А.Н. Бакулева". Ответчик была принята на работу в медицинскую организацию на должность врача- невролога 17.07.2017, уволена - 20.01.2020. Тем самым, ответчик состояла в трудовых отношениях с медицинской организацией с момента принятия на себя соответствующей обязанности, предусмотренной п.4.2.1 договора, в период с 26.12.2017 (дата заключения договора) по 20.01.2020. По расчету истца, ответчик обязана вернуть часть единовременной компенсационной выплаты в размере 589813 руб. 80 коп, срок исполнения обязательства по выплате истец 20.02.2020, до настоящего времени денежные средства не возвращены. Уточнив требования, истец просил взыскать с ответчика часть единовременной компенсационной выплаты в размере 589813 руб. 80 коп, неустойку в размере 61340 руб. 63 коп, начисленную за период с 21.02.2020 по 04.06.2020, а также неустойку до момента фактического исполнения обязательства.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 17 июля 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 26 октября 2020 г. исковые требования Министерства здравоохранения Кировской области удовлетворены частично.

Суд постановил:"Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Кировской области 589813 руб. 80 коп. компенсационной выплаты, 20000 руб. неустойки, а всего - 609813 руб. 80 коп.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Кировской области неустойку в размере 0, 1% за каждый день просрочки от суммы задолженности по компенсационной выплате за период с 18.07.2020 по день фактической оплаты суммы задолженности.

В удовлетворении остальной части исковых требований Министерству здравоохранения Кировской области отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования "Город Киров" 9298 руб. 13 коп. государственной пошлины.".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Частью 12.2 указанной статьи предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в том числе установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

На основании статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ постановлением Правительства Кировской области от 28.04.2017 N 63/222 утвержден Порядок заключения договоров и предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка, единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее медицинское образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта (далее - медицинские работники), заключившим трудовой договор с областной государственной медицинской организацией (далее - медицинская организация), в соответствии с которым работа осуществляется в сельском населенном пункте, либо в рабочем поселке, либо в поселке городского типа, расположенном на территории Кировской области.

На основании пункта 11 данного Порядка в случае расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока медицинский работник возвращает в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в размере, пропорциональном неотработанной части пятилетнего срока, за исключением оснований прекращения трудового договора, указанных в подпункте 8.3 пункта 8 настоящего Порядка, путем перечисления денежных средств на лицевой счет министерства в течение месяца со дня прекращения трудового договора.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 17.07.2017 была принята на работу на должность врача-невролога в КОГБУЗ "Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева".

26.12.2017 между Министерством здравоохранения Кировской области и ФИО1 был заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с частями 12.1, 12.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в размере 1000000 руб, в том числе 600000 руб. за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования из средств областного бюджета за счет трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и 400000 руб. за счет средств бюджета Кировской области.

В соответствии с п.4.2 договора медицинский работник обязался проработать в течении 5 лет с момента заключения настоящего договора по основному месту работы в КОГБУЗ "Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева", на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с КОГБУЗ "Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева", в которые не включаются периоды нахождения работника в отпусках без сохранения заработной платы и в отпусках по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста (п.4.2.1); возвратить в бюджет Кировской области в случае прекращения трудового договора с КОГБУЗ "Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева" до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду в течение одного месяца со дня расторжения трудового договора (п.4.2.2).

На основании п. 6.2 договора медицинский работник за неисполнение обязательства, предусмотренного п. 4.2.2, выплачивает в бюджет Кировской области неустойку в размере 0, 1% за каждый день просрочки.

Платежными поручениями от 27.02.2018 N 812 и от 04.04.2018 N 1124 подтверждается, что ФИО1 во исполнение вышеуказанного договора Министерством здравоохранения Кировской области была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1000000 руб.

Приказом от 20.01.2020 N 23лс действие трудового договора от 17.07.2017 было прекращено, ФИО1 уволена по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (по инициативе работника).

Удовлетворяя требование о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, суд первой инстанции принял во внимание положения п.4.2.1 договора, тот факт, что ФИО1 с даты заключения договора, с 26.12.2017 г. до момента прекращения трудового договора (20.01.2020) проработала в медицинском учреждении 756 календарных дней, пришёл к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца части единовременной компенсационной выплаты в сумме 589913 руб. 80 коп.

При этом суд отклонил доводы представителя ответчика о том, что расчет должен производиться с даты трудоустройства ФИО1, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд нашел несостоятельными, поскольку, ФИО1 обязалась проработать в медицинской организации в течение 5 лет с момента заключения договора от 26 декабря 2017 г.

Разрешая требование о взыскании с ФИО1 неустойки за период с 21.02.2020 по 04.06.2020 в сумме 61 340, 63 руб, а также неустойки до момента фактического исполнения обязательства, суд руководствовался статьями 330, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6.2 договора от 26.12.2017 г, взыскал с ответчика в пользу истца неустойку, снизив ее размер до 20000 рублей и указав на необходимость взыскивать неустойку до момента фактического исполнения обязательства.

Снижая размер взыскиваемой неустойки, суд принял во внимание компенсационный характер неустойки, длительность неисполнения ответчиком своих обязанностей, принципы разумности и справедливости.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

Такие нарушения судами не допущены.

Доводы подателя жалобы о том, что из пункта 6.2 договора, заключенного между ней и Министерством здравоохранения Кировской области не установлено за неисполнение каких обязательств предусмотрено начисление и взыскание неустойки, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств на основе иного толкования норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Доводы жалобы о том, что Министерство здравоохранения Кировской области не является собственником взыскиваемых бюджетных средств в размере 600000 рублей, а собственником и главным распорядителем указанной части бюджетных средств выплаченных истцу является ГНФКУ "Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования", был предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонён.

Таким образом оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений по доводам жалобы не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 17 июля 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 26 октября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Т.В. Ившина

М.В. Романов