Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2021 г. по делу N 8Г-2334/2021[88-4386/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тароян Р.В, судей Гаиткуловой Ф.С. и Иванова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 15 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2020 г. по гражданскому делу N2-241/2020 по иску Сабирова Валерия Альбертовича к Государственному автономному учреждению Республики Башкортостан "Белебеевский сельхоз", Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об устранении нарушений требований законодательства.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Гаиткуловой Ф.С, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Сабиров В.А. обратился в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Государственному автономному учреждению Республики Башкортостан "Белебеевский лесхоз", Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об устранении нарушений требований законодательства.

Требования мотивированы тем, что 30 октября 2019 г. он обратился с исковым заявлением в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан о нарушении ГАУ "Белебеевский лесхоз", Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан требований Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации" в процессе разрешения его обращения от 24 июля 2019 г. об устранении нарушений прав, установленных требованием закона. Обращение от 24 июля 2019 г. частично относилось к компетенции Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, но ГАУ "Белебеевский лесхоз" в нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ" его обращение от 24 июля 2019 г. для рассмотрения в части, относящейся к компетенции Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, указанному лицу не направило, о чем истцу стало известно 17 ноября 2019 г. в процессе судебного заседания по делу N 2а - 1801/2019.

Во исполнение договора предоставления услуг N 2-У от 07 февраля 2019 г. между административным истцом и ГАУ "Белебеевский лесхоз" подписан акт от 7 февраля 2019 г. 2-У об оказании услуг по требованию ГАУ "Белебеевский лесхоз".

Подписывая акт от 7 февраля 2019 г. 2-У об оказании услуг без их фактического оказания, он предполагал добросовестность ГАУ "Белебеевский лесхоз" и разумность его действий.

Из договора оказания услуг от 7 февраля 2019 г. N 2-У устанавливается отсутствие воли сторон по сроку действия договора, стороны не пришли к согласию об установлении срока действия заключенного договора о предоставлении услуг от 7 февраля 2019 г. N 2-У, условия изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей не установлены. По акту N 2-У от 7 февраля 2019 г. об оказании услуг невозможно идентифицировать перечень оказанных услуг в соответствии с параграфом 1 п. 1 договора о предоставлении услуг от 7 февраля 2019 г. N 2 - У.

Договоры купли - продажи лесных насаждений для заготовки древесины N 2, N 3 от 7 февраля 2019 г. между административным истцом и Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан являются незаключенными, указанными договорами не установлены существенные условия и порядок приема - передачи лесных насаждений, что нарушает требования стаей 1, 420, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации. Акты приема - передачи лесных насаждений N 2, N 3 от 11 февраля 2019 г. административный истец подписал в отсутствие факта передачи ему лесных насаждений по требованию Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, предполагая добросовестность указанного лица, являющегося участником гражданских правоотношений и разумности его действий. Данные акты не содержат сведения об осмотре административным истцом лесных насаждений, что нарушает требования ст.ст. 1, 420, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Передача лесных насаждений в отсутствие сведений в актах приема- передачи лесных насаждений об осмотре лесных насаждений административным истцом, разъяснения административному истцу схемы подъездных путей к месту рубки с выездом в лесосеку, о разъяснении административному истцу технологии валки и трелевки древесины, о показе административному истцу деревьев, подлежащих к рубке, о составлении акта о предоставлении к ознакомлению технологических карт разработки лесосек, о проведенной консультации административного истца по разметке в натуре границ погрузочных пунктов трасс магистральных и пасечных волоков, дорог, производственных бытовых площадок и их размещения влечет за собой недействительность актов приема - передачи лесных насаждений NN 2, 3 от 11 февраля 2019 г.

Истец просил признать незаконными нарушение ГАУ "Белебеевский лесхоз" требований статей 4, 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", выраженное в предоставлении суду возражения от 17 ноября 2019 г. в процессе судебного разбирательства по делу N 2а-1801/2019, содержащего сведения, не соответствующие действительным обстоятельствам дела, нарушение ГАУ "Белебеевский лесхоз" Федерального закона "О противодействии коррупции", выраженные в усугублении возникшего конфликта интересов, нарушение Государственным автономным учреждением Республики Башкортостан "Белебеевский лесхоз" ч. 3 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", выраженное в ненаправлении претензии от 24 июля 2019 г. в адрес Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, действия ГАУ "Белебеевский лесхоз", выраженные в понуждении административного истца к подписанию акта N 2-у от 7 июля 2019 г. об оказании услуг, предусмотренных договором от 7 февраля 2019 г. N 2-У без их оказания, не порождающего возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признать незаконным действия Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, выраженные в понуждении административного истца к подписанию акта приема-передачи лесных насаждений N 2 от 11 февраля 2019 г, акта приема - передачи лесных насаждений N 3 от 11 февраля 2019 г, являющихся неотъемлемой частью договоров купли - продажи лесных насаждений от 7 февраля 2019 г. NN 2, 3, без фактической передачи лесных насаждений, обязать Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан устранить нарушения требований Закона, публичных прав и свобод административного истца, признав акты приема-передачи лесных насаждений от 11 февраля 2019 г. NN 2, 3, акт об оказании услуг от 7 февраля 2019 г. N 2-у недействительными.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 15 июля 2020 г, исковые требования Сабирова В.А. удовлетворены частично. Признаны незаконными нарушения ГАУ Республики Башкортостан "Белебеевский лесхоз" части 3 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", выраженное в ненаправлении претензии от 24 июля 2019 г. в адрес Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, на Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан возложена обязанность устранить нарушения требований Закона, публичных прав и свобод административного истца, акты приема - передачи лесных насаждений от 11 февраля 2019 г. NN 2, 3 признаны недействительными.

9 ноября 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2020 г. решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 15 июля 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить вышеуказанные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неверную оценку значимым обстоятельствам по делу.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

При разрешении спора судами установлено и материалами дела подтверждается, что 7 февраля 2019 г. между Сабировым В.А. и Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан заключены договоры NN2, 3 купли - продажи лесных насаждений в квартале 69 выдела 18 делянки NN1 и 2 участкового Бельского лесничества Белебеевского лесничества для заготовки древесины, по условиям которого продавец обязан передать покупателю лесные насаждения по акту приема - передачи в течение 5 рабочих дней после поступления оплаты по настоящему договору на счет продавца, обозначить на местности с помощью лесохозяйственных знаков и на картах местоположение лесных насаждений.

7 февраля 2019 г. между Сабировым В.А. и Государственным автономным учреждением Республики Башкортостан "Белебеевский лесхоз" заключен договор о предоставлении услуг N2-У от 07 февраля 2019 г, предметом договора которого является разъяснение заказчику схемы подъездных путей к месту рубки с выездом в лесосеку, разъяснение технологий валки и трелевки древесины, показ деревьев подлежащих к рубке; составление технологических карты разработки лесосек, консультации по разметке в натуре границ погрузочных пунктов трасс магистральных и пасечных волоков, дорог, производственных, бытовых площадок и их размещение; техническое обучение заказчика заполнению отчета об использовании лесов, сроком предоставления услуг в течение 10 рабочих дней.

Согласно акту N2-У от 07 февраля 2019 года об оказании услуг Сабиров В.А. оплатил ГАУ РБ "Белебеевский лесхоз" за информационно - консультационные услуги 15 500 руб.

24 июля 2019 г. Сабиров В.А. заказным письмом с уведомлением в адрес ГАУ РБ "Белебеевский лесхоз" направил обращение, в котором содержалось требование устранить допущенные нарушения Закона, с указанием на то, что оплаченный товар в сроки, установленные договором, не получен, услуги, предусмотренные договором в полном объеме и надлежащим образом ему не оказаны.

12 ноября 2019 г. в адрес Сабирова В.А. направлен ответ на обращение (претензию) за исх. N226/11.

Вступившим в законную силу 19 февраля 2010г. решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2019 г. административное исковое заявление Сабирова В.А. к Государственному автономному учреждению Республики Башкортостан "Белебеевский лесхоз" о признании действий (бездействий) незаконными удовлетворено частично. Признано незаконным нарушение Государственным автономным учреждением Республики Башкортостан "Белебеевский лесхоз" ч.1, ч.2 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", выраженное в несвоевременном рассмотрении претензии Сабирова В.А. от 24 июля 2019 г.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статьи 485 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 30, 85 Лесного кодекса Российской Федерации, учитывая содержание заключенных между сторонами договоров купли -продажи лесных насаждений и предоставления услуг, установив, что обязанности по указанным договорам ответчиками фактически не исполнены, истцу не разъяснены схемы подъездных путей к месту рубки с выездом в лесосеку, технологии валки и трелевки древесины, не произведен показ деревьев подлежащих рубке, не составлены технологические карты разработки лесосек, не произведены консультация по разметке в натуре границ погрузочных пунктов трасс магистральных и пасечных волоков, дорог, производственных, бытовых площадок и их размещение, заготовка обозначенных в договоре купли - продажи лесных насаждений, суды признали требования Сабирова В.А. о недействительности актов приема - передачи лесных насаждений от 11 февраля 2019 г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку ответчиком ГАУ Республики Башкортостан "Белебеевский лесхоз" после получения заявления Сабирова В.А. об устранении допущенных нарушений Закона, с указанием, что оплаченный товар в сроки, установленные заключенными с Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан договорами купли-продажи лесных насаждений, не получен, нарушены требования части 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", предписывающей в течение семи дней со дня регистрации перенаправить поступившее обращение в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, в случае если письменное обращение, содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, должностного лица, суды признали требования истца в указанной части обоснованными.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами нижестоящей инстанции правильно квалифицированы возникшие правоотношения и верно применены нормы материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств с соблюдением правил статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд на основе исследованных в совокупности доказательств, установилфактические обстоятельства дела, свидетельствующие о правомерности заявленных требований.

Довод кассационной жалобы о том, что лесные насаждения истцу переданы по актам приема - передачи, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку указанный довод противоречит представленным в материалы дела доказательствам, в том числе материалам проверки N3974 (КУСП N10573 от 20 июня 2019 г.), достоверные сведения о выполнении продавцом пункта 13 договора купли - продажи лесных насаждений от 7 февраля 2019 г, в том числе в части обозначения на местности с помощью лесохозяйственных знаков и на картах местоположение лесных насаждений, передачи покупателю лесных насаждений, расположенных в квартале 69 выдела 18 делянки NN1 и 2 участкового Бельского лесничества Белебеевского лесничества, являющихся предметом договоров купли - продажи, отсутствуют.

Разрешая заявленные требования, суд, вопреки позиции кассатора, правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, также не установлено.

В частности, утверждение Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан о том, что доводы, приводимые в обоснование своей позиции по делу, оставлены судом апелляционной инстанции без внимания, судебная коллегия кассационного суда признает несостоятельным, поскольку оно опровергается содержанием обжалуемых судебных актов, отвечающих требованиям части 4 статьи 198, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть включающих в себя ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

При этом, как указано выше, несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в законе исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационного суда не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 15 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Р.В. Тароян

Судьи Ф.С. Гаиткулова

А.В. Иванов