Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2021 г. по делу N 8Г-3055/2021[88-5250/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Арзамасовой Л.В, Кизирбозунц Т.Т, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Воркунова Сергея Дмитриевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от

29 октября 2020 года по гражданскому делу N 2-1743/2020 по иску Воркунова Сергея Дмитриевича к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА

:

Воркунов С.Д. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда". В обоснование требований указал, что 16 ноября 2017 года приказом Министерства обороны Российской Федерации по личному составу N 687 истец награжден медалью "За укрепление боевого содружества". 8 декабря 2017 года истец обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах города Казани для рассмотрения вопроса о присвоении ему звания "Ветеран труда". 11 декабря 2017 года отдел социальной защиты Министерства груда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново- Савиновском районах г. Казани вынес решение за N 31 об отказе в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда". Основанием для отказа послужил тот факт, что с 1 июля 2016 года вступила в силу новая редакция статьи 7 Федерального закона "О ветеранах". Не соглашаясь с указанным решением, просил признать его незаконным, обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить ему звание "Ветеран труда".

Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 23 июля 2020 года исковые требования Воркунова С.Д. удовлетворены. Суд признал решение отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани N 31 от 11 декабря 2017 года незаконным. Обязал Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить Воркунову С.Д. звание "Ветеран труда".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 октября 2020 года решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 23 июля 2020 года отменено. Постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Воркунова С.Д. отказано.

Воркунов С.Д. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 октября 2020 года, оставить в силе решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 23 июля 2020 года.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 октября 2017 года N 687 монтажник электрооборудования ПАО "Туполев" Воркунов С.Д. награжден медалью "За укрепление боевого содружества".

8 декабря 2017 года истец обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Решением отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Авиастроительном и Ново-Савиновском районах г. Казани от 11 декабря 2017 года N 31 истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что медаль Министерства обороны Российской Федерации "За укрепление боевого содружества" является ведомственным знаком отличия, а значит, ее присвоение дает право на получение звания "Ветеран труда".

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции не усмотрел правовых оснований для признания за Воркуновым С.Д. права на получение звания "Ветеран труда".

Доводы кассационной жалобы о принадлежности медали Министерства обороны Российской Федерации "За укрепление боевого содружества" к ведомственным знакам отличия, дающим право на получение звания "Ветеран труда", со ссылкой на Приказ Министра обороны Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 85 "Об учреждении медалей Министерства обороны Российской Федерации "За отличие в военной службе" и "За укрепление боевого содружества", согласно которому медаль Министерства обороны Российской Федерации "За укрепление боевого содружества" является ведомственным знаком отличия, а значит, дает право на присвоение звания "Ветеран труда", судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Государственным Советом Республики Татарстан 9 июня 2011 года принят Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Из части 1 статьи 1 названного Закона Республики Татарстан следует, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями (часть 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда").

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 85 учреждена медаль Министерства обороны Российской Федерации "За укрепление боевого содружества".

Согласно Положению о медали Министерства обороны Российской Федерации "За укрепление боевого содружества", утвержденному вышеуказанным приказом Министра обороны Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 85, медаль Министерства обороны Российской Федерации "За укрепление боевого содружества" является ведомственным знаком отличия. Медалью "За укрепление боевого содружества" награждаются военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил, а также другие граждане Российской Федерации и иностранные граждане за заслуги в укреплении боевого содружества и военного сотрудничества с дружественными государствами, содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" Министром обороны Российской Федерации 14 декабря 2017 года издан приказ N 777 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", вступивший в силу 30 января 2018 года. В соответствии с пунктом 3 указанного приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 года N 777 установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: медаль "За отличие в военной службе" I степени; медаль "За отличие в военной службе" II степени; медаль "За трудовую доблесть"; медаль "Михаил Калашников". Таким образом, медаль "За укрепление боевого содружества" не является знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Из указанного приказа усматривается, что Министерство обороны Российской Федерации учредило как ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации, так и ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда".

Не ныне действующим законодательством, ни ранее действующим на момент награждения, медаль Министерства обороны Российской Федерации "За укрепление боевого содружества" не относилась к ведомственным знакам отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Доводы кассационной жалобы о том, что согласно приказу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан" установлен перечень знаков отличия в труде для получения звания "Ветерана труда" (в редакции действовавшей на момент обращения истца), указана медаль "За укрепление боевого содружества" Министерства обороны Российской Федерации, отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

В силу пункта 1.1 приказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан" указанный Перечень применяется в отношении граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 30 июня 2016 года. Воркунов С.Д. награжден медалью "За укрепление боевого содружества" 16 октября 2017 года.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат указаний на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, имевшие место при разбирательстве данного дела, не влияют на правильность обжалуемого судебного акта и не могут повлечь его отмену применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Воркунова Сергея Дмитриевича - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Л.В. Арзамасова

Т.Т. Кизирбозунц