Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2021 г. по делу N 8Г-4135/2021[88-5953/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Ившиной Т.В, Романова М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 03 августа 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 декабря 2020 г. по гражданскому делу N 2-140/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлате Республики Татарстан (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 02 сентября 2019 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлате Республики Татарстан (межрайонного) от 13 сентября 2019 г. N 998359/19 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением, уточнив исковые требования, просил суд признать решение ответчика от 26 ноября 2019 года N 998359/19 незаконным, включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии периоды его работы в Партии структурного бурения N 3 Геолого-поисковой конторы треста "Татнефтегазразведка": с 14 мая 1982 года по 5 октября 1982 года в должности замерщика, с 7 марта 1985 года по 27 мая 1985 года в должности слесаря по ремонту бурового оборудования, с 19 августа 1986 года по 21 июня 1988 года в должности помощника бурильщика механического вращательного бурения в соответствии со Списком N 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173; периоды работы в должности машиниста буровой установки: с 20 февраля 2007 года по 15 сентября 2010 года, с 15 октября 2010 года по 31 декабря 2016 года в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Правительства Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Кроме того, просил включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии период службы в армии с 13 ноября 1982 года по 26 декабря 1984 года, а также включить периоды работы в 2000 и 2001 годах полные календарные годы работы; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со 02 сентября 2019 года и назначить выплату пенсии с указанной даты; взыскать с ответчика в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решением Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 03 августа 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 декабря 2020 г, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Постановлено: "Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 период работы с 19.08.1986 по 21.06.1988 в должности помощника бурильщика механического вращательного бурения скважин 2 разряда в Партии структурного бурения N3 Геолого-поисковой конторы треста "Татнефтегазразведка" в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В остальной части иска отказать".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 03.08.2020г, апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 03.12.2020г. отменить в части отказа во включении периодов работы: в должности замерщика, слесаря по ремонту бурового оборудования в Партии структурного бурения N 3 Геолого - поисковой конторы треста "Татнефтегазразведка" с 14.05.1982г. по 05.10.1982г. (4 мес.21 день), 07.03.1985г. по 27.05.1985 (2 мес. 20 дн.) по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173; периода службы в армии с 13.11.1982г. по 26.12.1984г.; периодов работы в должности машиниста буровой установки с 20.02.2007г. по 15.09.2010г. и с 15.10.2010г. по 31.12.2016г. по Списку N 2, утвержденному постановлением Правительства Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10; в зачете 2000 года как 1 год, 2001 года как 1 год в полевых условиях; в части отказа в признании права на досрочное назначение страховой пенсии со 02 сентября 2019г. и назначения выплаты пенсии с указанной даты, принять новое решение об удовлетворении указанных исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года; Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 7 указанных Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрена возможность суммирования работы с тяжелыми условиями труда с работой в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Аналогичным образом к работе в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" суммируется работа с тяжелыми условиями труда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 11 февраля 1999 года, 02 сентября 2019 года обратился с заявлением в территориальный фонд пенсионного органа о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 13 сентября 2019 года N 998359/19 (в редакции от 26 ноября 2019 года) ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. По подсчетам ответчика специальный страховой стаж истца на соответствующих видах работ составил 11 лет 3 месяца 2 дня.

Решением ответчика от 14 января 2020 года истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с 28 декабря 2019 года.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы с 14 мая 1982 года по 5 октября 1982 года в должности замерщика, с 7 марта 1985 года по 27 мая 1985 года в должности слесаря по ремонту бурового оборудования, исходил из того, что в соответствии с пунктом 3 Положения об Альметьевской геологоразведочной экспедиции Татарского геологоразведочного управления акционерного общества "Татнефть" организация, в которой осуществлял работал истец, осуществляла геологоразведочные работы.

Таким образом ФИО1 был занят на работах, перечисленных в разделе II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, в котором должности "замерщик", "слесарь по ремонту бурового оборудования" не поименованы. Поскольку непосредственно до службы в армии и после неё истец не был занят на тяжелых и вредных работах, суд не усмотрел оснований для зачёта в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода службы в армии с 13 ноября 1982 г. по 26 декабря 1984 г.

Отказывая во включении в специальный страховой стаж периодов работы истца в 2000 и 2001 годах как за полные календарные годы суды исходили из того, что сведения работодателем за спорные периоды сданы в пенсионный орган по фактически отработанному времени.

При этом, период работы истца в 2000 году засчитан пенсионным органом в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из расчета 6 месяцев 2 дня, период работы в 2001 году - из расчета 6 месяцев 16 дней.

Также суд апелляционной инстанции указал на то, что истец просил включить данные периоды в специальный стаж по Списку N 2.

Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы в должности машиниста буровой установки с 20 февраля 2007 года по 15 сентября 2010 года, с 15 октября 2010 года по 31 декабря 2016 года, суд исходил из того, что за данные периоды сведения указаны работодателем как работа с особыми условиями труда в полевых условиях по правилам 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Следовательно, оснований для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 от 26 января 1991 года не имеется.

Суд пришёл к выводу о том, что на момент обращения в пенсионный орган 02 сентября 2019 года у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", в связи с чем ФИО1 надлежит отказать в ее назначении с этой даты.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судов, а доводы жалобы находит заслуживающими внимания.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Согласно материалам дела, решением ответчика от 13 сентября 2019 года N 998359/19 (с учётом решения от 26 ноября 2019 г.), которым истцу отказано в назначении пенсии по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлен льготный стаж в размере 11 лет 03 месяцев 02 дней.

Тем не менее, как следует из решения суда, решением от 14 января 2020 г. пенсионный орган назначил истцу досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с 28 декабря 2019 года. Это решение ответчика в деле отсутствует.

Суд, ссылаясь на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с указанной даты, никакой оценки данному обстоятельству не даёт.

Возложив на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы с 19 августа 1986 г. по 21 июня 1988 г, при добровольном включении пенсионным органом в специальный стаж истца на 02 сентября 2019 г. 11 лет 03 месяцев 02 дней, суд не установилналичия у истца права на досрочную страховую пенсию со 02 сентября 2019 г.

Мотивы, по которым суд пришёл к такому выводу, с учётом зачтённого периода работы в решении не изложены.

Кроме того суд не оценил имеющиеся в деле справки, уточняющие особый характер работы, выписку из лицевого счета застрахованного лица от 27 февраля 2019 г, иные имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

То обстоятельство, что при разрешении споров относительно периодов работы, имевших место после регистрации лица, претендующего на назначение пенсии, необходимо учитывать сведения персонифицированного учёта, не исключает права гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспаривать недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета путём представления суду письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Для правильного разрешения спора суду следовало определить размер стажа работы в полевых условиях и работы с тяжелыми условиями труда на 02 сентября 2019 г. с учётом собранных по делу доказательств и применением норм пенсионного законодательства, а также рассмотреть возможность суммирования эти работ в соответствии с пунктами 2, 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, что судом, в нарушение части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сделано не было.

Без определения вышеуказанных обстоятельств отсутствует возможность установить возникло ли у истца право на досрочную страховую пенсию на дату обращения за ней, на 02 сентября 2019 г.

Таким образом решение суда принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Суд апелляционной инстанции не устранил допущенные судом первой инстанции нарушения.

С учетом изложенного выше решение и апелляционное определение нельзя признать законными, что согласно статье 379.7 ГПК РФ является основанием для отмены данных судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть все приведенное выше и рассмотреть дело в соответствии с подлежащими применению нормами закона.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 03 августа 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 декабря 2020 г. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Аксубаевский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Т.В. Ившина

М.В. Романов