Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 апреля 2021 г. по делу N 8Г-4918/2021[88-6742/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Осиповой С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 августа 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 декабря 2020 г. по гражданскому делу N 2-4072/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 27 ноября 2019 года, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге включить периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он 21 августа 2019 г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 27 ноября 2019 г. в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением просил суд признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 27.11.2019 года частично незаконным и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ периоды работы электрогазосварщиком: с 28.08.1987 года по 10.03.1992 года (4 года 6 месяцев 13 дней) - в УПТК треста "Оренбургводострой", с 11.03.1992 года по 26.08.1997 года (5 лет 5 месяцев 16 дней) - в ПСЭО (с 21.09.1993 года - АООТ "Оренбургводмелиорация"); с 18.04.2000 года по 30.06.2000 года (2 месяца 13 дней) - в Оренбургском дорожном ремонтно-строительном управлении ГУП "Оренбургавтодор"; с 13.12.2000 года по 02.05.2001 года (4 месяца 20 дней) - в Оренбургском дорожном ремонтно-строительном управлении ГУП "Оренбургавтодор"; с 08.12.2003 года по 30.05.2004 года (5 месяцев 23 дня) - в ГУП "Оренбургское дорожное ремонтно-строительное управление"; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.08.2019 года.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 августа 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 декабря 2020 г, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Постановлено: "Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 27 ноября 2019 года в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО1: с 11 марта 1992 года по 26 августа 1997 года; с 18 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года; с 13 декабря 2000 года по 02 мая 2001 года; с 08 декабря 2003 года по 30 мая 2004 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы ФИО1: с 11 марта 1992 года по 26 августа 1997 года - работы электрогазосварщиком в ПСЭО "Оренбургводмелиорация" (с 21 сентября 1993 года - АООТ "Оренбургводмелиорация"); с 18 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года - работы машинистом укладчика асфальтобетона в Оренбургском дорожном ремонтно-строительном управлении ГУП "Оренбургавтодор"; с 13 декабря 2000 года по 02 мая 2001 года - работы электрогазосварщиком в Оренбургском дорожном ремонтно-строительном управлении ГУП "Оренбургавтодор"; с 08 декабря 2003 года по 30 мая 2004 года - работы электрогазосварщиком в ГУП "Оренбургское дорожное ремонтно-строительное управление".

В удовлетворении остальной части требований отказано".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит суд отменить обжалуемые постановления, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований, не передавая дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 имеют газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют машинисты укладчика асфальтобетона (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", поз. 2290000а- 14288).

Согласно абзацу первому пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 05 февраля 1999 г, 21.08.2019 года обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 27.11.2019 года ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны отдельные периоды его работы, в том числе следующие оспариваемые периоды: с 11 марта 1992 года по 26 августа 1997 года - работы электрогазосварщиком в ПСЭО "Оренбургводмелиорация" (с 21 сентября 1993 года - АООТ "Оренбургводмелиорация"); с 18 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года - работы машинистом укладчика асфальтобетона в Оренбургском дорожном ремонтно-строительном управлении ГУП "Оренбургавтодор"; с 13 декабря 2000 года по 02 мая 2001 года - работы электрогазосварщиком в Оренбургском дорожном ремонтно-строительном управлении ГУП "Оренбургавтодор"; с 08 декабря 2003 года по 30 мая 2004 года - работы электрогазосварщиком в ГУП "Оренбургское дорожное ремонтно-строительное управление".

По решению пенсионного органа по представленным документам продолжительность учтенного стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 03 года 08 месяцев 8 дней, при необходимой продолжительности такого стажа мужчине в возрасте 55 лет - 12 лет 06 месяцев. Продолжительность общего страхового стажа составила 37 лет 8 месяцев 21 день.

С 11.03.1992 года ФИО1 принят газоэлектросварщиком 4 разряда в ПСЭО "Оренбургводмелиорация".

На основании распоряжения администрации г. Оренбурга от 21.09.1993 года N 774-р ПСЭО "Оренбургводмелиорация" преобразовано в акционерное общество "Оренбургводмелиорация". С 28.08.1997 года ФИО1 уволен по собственному желанию приказом от 27.08.1997 года N 35-к.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о включении периода работы с 11 марта 1992 г. по 26 августа 1997 г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ПСЭО "Оренбургводмелиорация" в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, исходил из того, что работа истца в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы, архивной справкой ГБУ "Государственный архив Оренбургской области" от 11 ноября 2019 года N 4648.

Также суд пришёл к выводу об обоснованности требований о включении в стаж работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода с 18.04.2000 года по 12.12.2000 года, так как факт льготной работы истца в указанный период подтверждён собранными по делу письменными доказательствами, в том числе справкой, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом довод пенсионного органа о том, что период работы истца с 18.04.2000 года по 30.06.2000 года сведениями индивидуального (персонифицированного) учета как льготный не подтверждается, был отклонён с указанием на то, что невыполнение работодателем своих обязанностей, при доказанности выполнения истцом трудовых функций с тяжелыми условиями труда, не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска в данной части.

Удовлетворяя заявленные ФИО1 требования о включении в специальный стаж истца с 13.12.2000 года по 02.05.2001 года электрогазосварщиком в Оренбургском дорожном ремонтно-строительном управлении ГУП "Оренбургавтодор", с 08.12.2003 года по 30.05.2004 года электрогазосварщиком в Оренбургском дорожном ремонтно-строительном управлении ГУП "Оренбургавтодор", суд первой инстанции исходил из того, что работа истца в указанной должности в течение полного рабочего дня подтверждена правопреемником работодателя.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии ГУП Оренбургской области "Оренбургремдорстрой" от 09.09.2019 года N 416, ФИО1 с 13.12.2000 года по 02.05.2001 года, с 08.12.2003 года по 30.05.2004 года работал в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период работы, начиная с 14.12.2000 года по 02.05.2001 года сданы работодателем с указанием соответствующего кода льготной работы ЗП12Б, 2320000-19756, что соответствует работе с тяжелыми условиями труда в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 08 декабря 2003 года по 30 мая 2004 года - работы электрогазосварщиком в ГУП "Оренбургское дорожное ремонтно-строительное управление", суд исходил из того, что тот факт, что за один день - 13.12.2000 года, а также за период с 08.12.2003 года по 30.05.2004 работодателем сданы сведения с указанием кода льготы, соответствующего ранее занимаемой должности машиниста укладчика асфальтобетона, не может случить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку даты начала и окончания работы истца в должности электрогазосварщика подтверждены записями в трудовой книжке и справкой работодателя.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции не допущены.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 11 марта 1992 года по 26 августа 1997 года; с 18 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года; с 13 декабря 2000 года по 02 мая 2001 года; с 08 декабря 2003 года по 30 мая 2004 года повторяют позицию ответчика, поддерживаемую в суде первой и апелляционной инстанции, направлены на установление иных обстоятельств и иную оценку имеющихся в деле доказательств, осуществление которых в силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к компетенции кассационного суда общей юрисдикции не относится и не влечёт отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений.

Кассационная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 августа 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 декабря 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

С.К. Осипова