Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2021 г. по делу N 16-169/2021

Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2021 г. по делу N 16-169/2021-

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела жалобу инспектора по ИАЗ ОВДПС ГИБДД ОМВД России по Эльбрусскому району Кабардино-Балкарской Республики Геттуева Р.Ю. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 сентября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ ОВДПС ГИБДД ОМВД России по Эльбрусскому району Кабардино-Балкарской Республики N 18810007190000536751 от 17 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 июля 2020 года, Серебряков С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 сентября 2020 года постановление инспектора по ИАЗ ОВДПС ГИБДД ОМВД России по Эльбрусскому району Кабардино-Балкарской Республики N 18810007190000536751 от 17 марта 2020 года, решение судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 июля 2020 года отменены. Производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ставит вопрос об отмене решения судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 сентября 2020 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Серебряков С.С, и другой участник дорожного-транспортного происшествия Ахматов М.М, уведомленные в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражения на жалобу не представили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением инспектора по ИАЗ ОВДПС ГИБДД ОМВД России по Эльбрусскому району Кабардино-Балкарской Республики от 17 марта 2020 года Серебряков С.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за то, что 18 января 2020 года примерно в 14 часов 40 минут, управляя транспортным средством MAZDA 6, государственный регистрационный знак А185НО126, на 102 км + 200 м автодороги "Прохладный-Баксан-Эльбрус", в нарушение требований пункта 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, при осуществлении маневра поворота налево не уступил дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, в результате чего допустил столкновение с транспортным средством AUDI A8, государственный регистрационный знак В766ЕЕ07, под управлением Ахматова М.М.

С выводами должностного лица, изложенными в постановлении от 17 марта 2020 года, согласился судья Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы Серебрякова С.С. судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что в действиях Серебрякова С.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем отменил вынесенное постановление должностного лица, а также состоявшееся в порядке его обжалования судебный акт и прекратил производство по делу.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 названного Кодекса, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Серебрякова С.С. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 18 января 2020 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 18 марта 2020 года.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 сентября 2020 года постановление инспектора по ИАЗ ОВДПС ГИБДД ОМВД России по Эльбрусскому району Кабардино-Балкарской Республики N 18810007190000536751 от 17 марта 2020 года, решение судьи Эльбрусского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 июля 2020 года отменены и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Серебрякова Сергея Сергеевича - прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения Серебрякова Сергея Сергеевича к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 сентября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу инспектора по ИАЗ ОВДПС ГИБДД ОМВД России по Эльбрусскому району Кабардино-Балкарской Республики Геттуева Р.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

судья районного суда Бозиев А.И.

судья Верховного Суда КБР Вологиров А.Ж.