Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2021 г. по делу N 16-211/2021

Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2021 г. по делу N 16-211/2021-

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу защитника ФИО10 ФИО8 на вступившее в законную силу определение судьи Ахтынского районного суда Республики Дагестан от 13 октября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 110 Ахтынского района Республики Дагестан от 20 августа 2020 года Гаджиханов Т.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Гаджиханова Т.Н. Ибрагимов О.Ш. обратился с жалобой в Ахтынский районный суд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 177-181).

Определением судьи Ахтынского районного суда Республики Дагестан от 13 октября 2020 года указанная жалоба оставлена без рассмотрения (л.д. 200-203).

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Гаджиханова Т.Н. Ибрагимов О.Ш. просит отменить определение судьи Ахтынского районного суда Республики Дагестан от 13 октября 2020 года, приводя доводы его незаконности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Данные разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно материалам дела жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 110 Ахтынского района Республики Дагестан от 20 августа 2020 года подписана и подана защитником Гаджиханова Т.Н. Ибрагимовым О.Ш.

Оставляя определением от 13 октября 2020 года указанную жалобу защитника Гаджиханова Т.Н. Ибрагимова О.Ш. без рассмотрения, судья районного суда сделал вывод, что имеющейся в материалах дела доверенностью не предоставлены полномочия на подписание и подачу жалобы на постановление мирового судьи, а иная доверенность Ибрагимовым О.Ш. не представлена.

Вместе с тем такие выводы и принятое судьей Ахтынского районного суда Республики Дагестан решение обоснованными признать нельзя.

Как следует из буквального содержания части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать постановление по делу.

Равным образом статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник отнесен к числу лиц, имеющих право обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Положения названных норм и то обстоятельство, что защитник Гаджиханова Т.Н. Ибрагимова О.Ш. был допущен мировым судьей к участию в производстве по настоящему делу в качестве защитника Гаджиханова Т.Н. позволяет сделать вывод о том, что он имел полномочия обжаловать постановление, состоявшееся по делу об административном правонарушении.

Изложенное оставлено судьей районного суда без внимания, что привело к необоснованным выводам и принятию им незаконного решения.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционных прав на получение юридической помощи и на судебную защиту. Оснований для оставления без рассмотрения жалобы, поданной в Ахтынский районный суд Республики Дагестан, по мотиву, указанному в обжалуемом определении, не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи Ахтынского районного суда Республики Дагестан от 13 октября 2020 года подлежит отмене, а дело с жалобой - возвращению в Ахтынский районный суд Республики Дагестан на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника ФИО11 ФИО12 удовлетворить.

Определение судьи Ахтынского районного суда Республики Дагестан от 13 октября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка N 110 Ахтынского района Республики Дагестан от 20 августа 2020 года возвратить в Ахтынский районный суд Республики Дагестан на стадию подготовки жалобы к рассмотрению.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Махмудов М.М.

судья районного суда Селимов Б.С.