Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2021 г. по делу N 16-292/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу ФИО8 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 101 г. Дербента Республики Дагестан от 08 июня 2020 года, решение судьи Дербентского городского суда Республики Дагестан от 30 ноября 2020 года, вынесенные в отношении ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 101 г. Дербента Республики Дагестан от 08 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Дербентского городского суда Республики Дагестан от 30 ноября 2020 года, Мятов К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Мятов К.Г. выражает несогласие с указанными актами, вынесенными в отношении него по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности, просит прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений государственного казенного учреждения г. Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее- ГКУ "АМПП") от 14 декабря 2019 годаN 0355431010119121401026814 Мятов К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 6).

В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф Мятовым К.Г. не уплачен. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мятова К.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Мятовым К.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 0355431010420041601000275 от 16 апреля 2020 года (л.д. 5); копией постановления N 0355431010119121401026814 от 14 декабря 2019 года контролера-ревизора ГКУ "АМПП" с отметкой о вступлении в законную силу (л.д. 6); карточкой учета нарушения (л.д. 8) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Мятов К.Г. обоснованно привлечен мировым судьей к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Мятова К.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Мятову К.Г. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт оплаты Мятовым К.Г. 05 июня 2020 года штрафа в размере 5000 рублей, в рамках возбужденного исполнительного производства N 34689/20/05071-ИП, после составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может служить основанием для освобождения Мятова К.Г. от административной ответственности.

Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Мятова К.Г. с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей были приняты необходимые меры к надлежащему извещению Мятова К.Г. о месте и времени рассмотрения дела путем направления повестки по адресу его регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении и иных процессуальных документах, однако, судебная корреспонденция возвращена в судебный участок по истечении срока хранения (почтовый идентификатор 80092047341198).

Право Мятова К.Г. на защиту в ходе производства по делу было реализовано. Он принимал участие при рассмотрении судьей городского суда жалобы на постановление мирового судьи, давал объяснения относительно обстоятельств правонарушения, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами, его доводы являлись предметом проверки в судебном заседании.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи судебного участка N 101 г. Дербента Республики Дагестан от 08 июня 2020 года, решения судьи Дербентского городского суда Республики Дагестан от 30 ноября 2020 года.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка N 101 г. Дербента Республики Дагестан от 08 июня 2020 года, датой совершения административного правонарушения является 11 января 2020 года.

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан с указанными выводами мирового судьи согласился.

Между тем судебными инстанциями не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как усматривается из постановления N 0355431010119121401026814 от 14 декабря 2019 года контролера-ревизора ГКУ "АМПП", копия данного документа была направлена Мятову К.Г. заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 14584642111919 (л.д. 6, 54-55).

Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером копия указанного постановления направлена Мятову К.Г. 16 декабря 2019 года (л.д. 54-55). При этом из указанного отчета усматривается, что 21 декабря 2019 года отправление прибыло в место вручения, однако в связи с неудачной попыткой вручения, а также истечением срока хранения, выслано обратно отправителю.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и судебные инстанции при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении исходили из того, что постановление должностного лица от 14 декабря 2019 года вступило в законную силу по истечении 10 дней с того момента, когда почтовое отправление было выслано обратно отправителю, то есть 10 января 2020 года.

Однако с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностному лицу и судебным инстанциям следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 14584642111919 (л.д. 55), почтовое отправление передано на временное хранение 14 января 2020 года.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановления N 0355431010119121401026814 от 14 декабря 2019 года контролера-ревизора ГКУ "АМПП" вступило в законную силу 25 января 2020 года.

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по названному постановлению должностного лица, является 25 марта 2020 года, а днем совершения административного правонарушения - 26 марта 2020 года.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 101 г. Дербента Республики Дагестан от 08 июня 2020 года, решение судьи Дербентского городского суда Республики Дагестан от 30 ноября 2020 года, подлежат изменению, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует считать 26 марта 2020 года.

Данные изменения не влекут усиление административного наказания Мятова К.Г. и никаким иным образом его положение не ухудшают.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 101 г. Дербента Республики Дагестан от 08 июня 2020 года, решение судьи Дербентского городского суда Республики Дагестан от 30 ноября 2020 года, вынесенные в отношении ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считать 26 марта 2020 года.

В остальной части названные постановление мирового судьи судебного участка N 101 г. Дербента Республики Дагестан от 08 июня 2020 года, решение судьи Дербентского городского суда Республики Дагестан от 30 ноября 2020 года, оставить без изменения, жалобу ФИО9 - без удовлетворения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Султанов А.М.

судья городского суда Яралиев Т.М.