Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2021 г. по делу N 16-596/2021

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 01 апреля 2021 года) жалобу Пшуковой Ф.В. на вступившее в законную силу решение судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 января 2021 года, вынесенное в отношении Юмачиковой Дианы Азатовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 01 октября 2020 года Юмачикова Д.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 января 2021 года вышеуказанное постановление по жалобе Юмачиковой Д.А. изменено, назначенное последней административное наказание заменено на предупреждение. В остальном постановление мирового судьи судебного участка N 1 Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 01 октября 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, потерпевшая Пшукова Ф.В, выражая несогласие с выводами судьи районного суда, ссылаясь на необоснованность замены административного наказания, просит решение судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 января 2021 года отменить.

Юмачикова Д.А, надлежащим образом уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанный выше судебный акт, представила возражение на нее, в котором указывает на законность и обоснованность состоявшегося по делу решения, а также приводит суждения об отсутствии оснований для рассмотрения жалобы Пшуковой Ф.В. по существу ввиду несоответствия жалобы требованиям статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении с учетом приведенной правовой нормы, доводов жалобы заявителя и возражения на нее позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка N 1 Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики установлено, что 28 июня 2020 года в 21 час 10 минут во дворе дома N на ул. "данные изъяты" в г. Прохладном Кабардино-Балкарской Республики в ходе возникшей ссоры Юмачикова Д.А. нанесла Пшуковой Ф.В. удары рукой в область головы, и, схватив за волосы повалила ее на землю, чем нанесла физическую боль, не повлекшую последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для наложения на Юмачикову Д.А. административного взыскания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в связи с совершением ею правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соглашаясь с выводами о виновности Юмачиковой Д.А. в содеянном, судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики пришел к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Проверяя вынесенное по делу решение, нахожу необходимым отметить, что доводы жалобы Пшуковой Ф.В. об отсутствии правовой и фактической аргументации для изменения Юмачиковой Д.А. назначенного мировым судьей административного наказания заслуживают внимания. Однако соответствующие доводы не могут явиться основанием для направления дела на новое рассмотрение судье районного суда, поскольку материалы дела свидетельствуют о существенном процессуальном нарушении, допущенном при возбуждении дела об административном правонарушении, не позволяющем признать вынесенные по делу постановление и решение по жалобе законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В соответствии с частью 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Вопреки приведенным правовым нормам протокол об административным правонарушении ФЛ N 123443 от 02 сентября 2020 года, положенный в основу доказательств виновности Юмачиковой Д.А, должностным лицом УУП ОУУП МО МВД России "Прохладненский", его составившим, не подписан.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судом при вынесении постановления.

Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названное нарушение не может быть восполнено при рассмотрении жалобы на вступившие в законную силу судебные акты.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 4.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таком положении состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановление мирового судьи судебного участка N 1 Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 01 октября 2020 года, решение судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 января 2021 года, вынесенные в отношении Юмачиковой Д.А. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Относительно доводов возражения Юмачиковой Д.А. о подаче потерпевшей жалобы с нарушением установленных статьей 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований необходимо отметить, что приведенная позиция своего подтверждения не нашла, жалоба и приложенные к ней материалы свидетельствуют о том, что требуемый законом порядок соблюден, приложенные к жалобе копии принятых по делу актов соответствуют пунктам 1, 2 части 3 статьи 30.14 названного Кодекса и относятся к существу рассматриваемого дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 01 октября 2020 года, решение судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 января 2021 года, вынесенные в отношении Юмачиковой Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные постановление, решение.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка: мировой судья Носова С.Н, судья районного суда Шапуленко Л.В.