Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2021 г. по делу N 16-661/2021

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 30 марта 2021 года) жалобу начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы N 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан Черивмурзаев М.А. на вступившее в законную силу определение судьи Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 14 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного казенного образовательного учреждения "Казиюртовская средняя общеобразовательная школа Ахвахского района", УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 43 Бабаюртовского района Республики Дагестан от 15 октября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Государственного казенного образовательного учреждения "Казиюртовская средняя общеобразовательная школа Ахвахского района" прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Определением судьи Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 14 января 2021 года жалоба начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы N 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан Черивмурзаева М.А. (далее по тексту - ОНД и ПР N 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам) на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении возвращена без рассмотрения по существу ввиду пропуска срока обжалования.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее материалы дела в суд, Черивмурзаев М.А, ссылаясь на подачу жалобы в установленный законом десятидневный срок со дня получения копии постановления, ставит вопрос об отмене определения судьи Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 14 января 2021 года ввиду его необоснованности.

В возражениях на жалобу директор Государственного казенного образовательного учреждения "Казиюртовская средняя общеобразовательная школа Ахвахского района" Гайирбеков Г.Г. просит в удовлетворении жалобы должностного лица отказать, приводя при этом доводы по существу предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и возражений на нее позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Как следует из матералов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 43 Бабаюртовского района Республики Дагестан от 15 октября 2020 года юридическое лицо - Государственное казенное образовательное учреждение "Казиюртовского средняя общеобразовательная школа Ахвахского района" освобождено от административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса. Не согласившись с данным постановлением, начальником ОНД и ПР N 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Черивмурзаевым М.А. подана жалоба в районный суд через мирового судью (л.д. 47).

Возвращая жалобу должностного лица без рассмотрения по существу, судья Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан правильно исходил из того, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента получения его копии.

Вместе с тем, определяя дату вручения копии постановления и дату подачи жалобы, судья пришел к выводу о том, что поступление жалобы на судебный участок мирового судьи 23 декабря 2020 года, свидетельствует о пропуске срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 43 Бабаюртовского района Республики Дагестан от 15 октября 2020 года, исчисляемого с 10 декабря 2020 года.

В связи с чем, ссылаясь на отсутствие ходатайства о восстановлении процессуального срока, судья счел необходимым вернуть жалобу заявителю за истечением срока на ее подачу.

Проверяя вынесенное по делу определение судьи Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 14 января 2021 года с учетом представленных Черивмурзаевым М.А. вместе с жалобой доказательств, прихожу к выводу о том, что возвращение жалобы без рассмотрения по существу являлось преждевременным ввиду следующего.

Согласно имеющимся в деле данным (л.д. 45), штемпелю почтового отделения и сведениям внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru ("данные изъяты") (л.д. 85), копия постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении была получена органом, составившим протокол об административном правонарушении, то есть ОНД и ПР N 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам, - 11 декабря 2020 года.

Следовательно, установленный законом десятидневный срок на подачу жалобы на постановление истекал 21 декабря 2020 года.

Из содержания жалобы, адресованной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, следует жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 43 Бабаюртовского района Республики Дагестан от 15 октября 2020 года была направлена и получена мировым судьей 18 декабря 2020 года.

В подтверждение данной позиции должностным лицом представлен экземпляр жалобы (поименованный апелляционная жалоба), который по содержанию идентичен жалобе, имеющейся в материалах дела (л.д. 47), и на которой проставлен типографический штамп судебного участка мировых судей с датой поступления корреспонденции 18 декабря 2020 года (л.д. 71).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает представление доказательств по делу на любой стадии процесса.

В этой связи, учитывая, что реализация права на обжалование является гарантией и проявлением конституционного принципа о предоставлении каждому права на судебную защиту, прихожу к выводу о том, что датой подачи жалобы следует считать 18 декабря 2020 года, в связи с чем нахожу необходимым с учетом представленных заявителем доказательств определение судьи Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 14 января 2021 года отменить, жалобу начальника ОНД и ПР N 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Черивмурзаева М.А. направить на стадию принятия к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы N 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан Черивмурзаева М.А. удовлетворить.

Определение судьи Бабаюртовского районного суда Республики Дагестан от 14 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного казенного образовательного учреждения "Казиюртовская средняя общеобразовательная школа Ахвахского района", отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка: судья районного суда Шаипов А.А.