Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2021 г. по делу N 8а-2087/2021[88а-2778/2021]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования "Казбековский район" Республики Дагестан на определение Верховного Суда Республики Дагестан от 26.02.2021, УСТАНОВИЛА:

Гайирбиев Г.Б. обратился в Казбековский районный суд с административным иском к конкурсной комиссии по отбору кандидатур на замещение должности главы муниципального образования "Казбековский район" и Мусаеву Г.Г. о признании незаконным решения о регистрации кандидата Мусаева Г.Г, возложении обязанности аннулировать запись о приеме документов Мусаева Г.Г. и не допускать Мусаева Г.Г. на участие в выборах.

03.04.2020 определением суда дело принято к производству, 07.04.2020 определением суда производство по делу прекращено по основанию, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в виду отказа административного истца от иска.

20.04.2020 на указанное определение Гайирбиевым Г.Б. подана жалоба, в обоснование которой он указал о том, что ходатайство об отказе от иска им заявлено вынуждено, под давлением лиц, которые ввели его в заблуждение.

22.04.2020 определением судьи Казбековского районного суда Республики Дагестан жалоба оставлена без движения, 07.05.2020 определением судьи жалоба возращена Гайирбиеву Г.Б.

13.11.2020 от Гайирбиева Г.Б. поступило заявление о возобновлении производства по делу по новым обстоятельствам.

Определением Казбековского районного суда от 13.11.2020 в принятии заявления о возобновлении производства по административному делу отказано.

29.12.2020 на указанное определение Гайирбиевым Г.Б. подана частная жалоба, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.

Определением Казбековского районного суда от 29.12.2020 в удовлетворении ходатайства в восстановлении срока подачи частной жалобы Гайирбиеву Г.Б. отказано.

26.02.2021 апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан определение Казбековского районного суда от 29.12.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Казбековский районный суд.

Не согласившись с судебным актом суда апелляционной инстанции Конкурсная комиссия по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования "Казбековский район" Республики Дагестан, в лице представителя Нуцалова Б.С, обжаловала его в кассационном порядке. В кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку основания для восстановления Гайирбиеву Г.Б. пропущенных процессуальных сроков на обжалование определения об отказе в возобновлении производства по делу, которое было прекращено в виду его отказа от иска, не имеется.

Кассационная жалоба поступила в суд первой инстанции 12.03.2021, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 22.03.2021, рассматривается судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Стороны о рассмотрении кассационной жалобы уведомлены, возражений, дополнений, ходатайств процессуального характера не поступало.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и обжалованные судебные акты, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Определение суда об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы (часть 2 статьи 351 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На определение суда от 13.11.2020 жалоба подана Гайирбиевым Г.Б. 29.12.2020, что свидетельствует о пропуске им установленных Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальных сроков, о восстановлении которых ходатайствовал Гайирбиев Г.Б. перед судом.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

По смыслу закона, уважительными причинами пропуска срока на обжалование являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

По настоящему делу отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии основании для удовлетворения заявленного ходатайства, при этом исходил из того, что жалоба была подана по истечении пятнадцатидневного срока с момента получения копии определения, с чем не согласился суд апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Гайирбиевым Г.Б. при подаче заявления о восстановлении процессуального срока в суд первой инстанции был приложен электронный листок нетрудоспособности, из которого следует, что административный истец в период с 23.11.2020 по 05.12.2020 года находился на лечении в ГБУ РД Казбековская ЦРБ, срок подачи частной жалобы на определение Казбековского районного суда от 13.11.2020 истекал 04.12.2020, 18.12.2020 Гайирбиевым Г.Б подано в Казбековский районный суд заявление о восстановлении процессуального срока с приложением копии листка нетрудоспособности. Доводы заявителя о его болезни судом первой инстанции проверены не были, в связи с чем суд апелляционной инстанции отменил состоявшийся судебный акт и направил дело на новое рассмотрение.

Вместе с тем выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют содержанию судебного акта суда первой инстанции, поскольку в указанной части в нем имеются суждения и оценка представленным доказательствам, в том числе, по сроку нахождения административного истца на лечении и сроков апелляционного обжалования, что оставлено без внимания судом апелляционной инстанции.

В связи с чем выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и содержанию обжалуемого определения.

У суда апелляционной инстанции основания для направления дела на новое рассмотрение отсутствовали, поскольку согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.

Таких условий по делу не имелось, при условии отмены определения суда первой инстанции, для направления дела на новое рассмотрение отсутствовали основания.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права влекут отмену состоявшегося апелляционного определения с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 327.1 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К.

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Верховного Суда Республики Дагестан от 26.02.2021 отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Дагестан.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.К. Белоусова