Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Черчага С.В, Нурмухаметовой Р.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедовой Расият Гасановны к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отмене установления инвалидности, о признании установленной инвалидности повторно с 22 января 2019 года, выдаче справки об инвалидности
по кассационной жалобе Магомедовой Расият Гасановны на решение Советского районного суда города Махачкалы Республики Дагестан от 27 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Магомедова Р.Г. обратилась в суд с иском к ФКУ ГБ МСЭ по РД Минтруда России, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконным решения ФКУ ГБ МСЭ по РД Минтруда России от 22 января 2019 года и решения ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России об отмене установления инвалидности, признании установленной инвалидности повторно с 22 января 2019 года, обязании ФКУ ГБ МСЭ по РД Минтруда России выдать новую справку об инвалидности.
Обращаясь в суд, Магомедова Р.Г. указала, что решением бюро N 14 филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Дагестан" от 28 января 2013 года была признана инвалидом бессрочно по общему заболеванию. После возбуждения в отношении нее уголовного дела в 2018 году на основании постановления следователя от 30 ноября 2018 года была проведена медико-социальная экспертиза на основании представленных бюро медицинских документов. Заключением комиссии бюро МСЭ по РД принято решение о том, что у истицы не установлена инвалидность, о чем была выдана справка от 22 января 2019 года N 5.1.Э.5/2019. Как следует из заключения экспертизы, члены комиссии бюро МСЭ по РД не исследовали медицинскую карту амбулаторного больного, в которой содержатся многочисленные записи о перенесенных ею заболеваниях самых различных направлений (неврология, онкология, гинекология и др.), и не обследовали её. Справки, представленные следователю и исследованные комиссией экспертов, не содержат достоверных сведений о состоянии здоровья истицы. Справка республиканского онкологического диспансера от 1 октября 2018 года содержит записи со слов участкового онколога, а не на основании медицинской карты, оформленной на нее в РОД; справка из ЦГБ не имеет даты и исходящего номера. На основании данных справок-ответов на запросы следователя комиссией бюро МСЭ был сделан необоснованный и незаконный вывод об отсутствии у нее инвалидности. При проведении экспертизы в рамках уголовного дела экспертам не разъяснялись нрава и обязанности, предусмотренные статьей 57 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проведена с нарушением. С заключением данной экспертизы о неустановлении инвалидности согласилось Федеральное бюро МСЭ 15 марта 2019 года (справка N310.1.ФБ/2019).
Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 27 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Магомедовой Р.Г. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 августа 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Магомедовой Р.Г. ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции участники судебного процесса, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, просили рассмотреть настоящую кассационную жалобу без их участия. На основании статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.
Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Установлено, что по сведениям участкового врача-онколога Магомедова Р.Г. в 2007 году была поставлена в республиканском онкологическом диспансере на учет с выставленным в 2006 году диагнозом "рак шейки матки 2 стадии". По данным участкового врача-онколога Магомедова Р.Г. была снята с диспансерного учета в связи с ошибочно выставленным диагнозом.
Решением бюро N 14 филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Дагестан" от 28 января 2013 года Магомедова Р.Г. признана инвалидом бессрочно по общему заболеванию с диагнозом "злокачественное новообразование тела матки неуточненной локализации. С-Ч тела матки 2 стадии". Однако Магомедова Р.Г. по журналам регистрации не проходила, лечение в республиканском онкологическом диспансере не получала.
Экспертным составом N 1 ФКЕУ "ГБ МСЭ по РД" Минтруда России проведено очное контрольное медико-социальное освидетельствование Магомедовой Р.Г. По результатам комплексного анализа представленных медицинских и медико-экспертных документов не выявлено нарушение функций организма, инвалидом не признана. Решение бюро N 14 от 28 января 2013 года отменено с 22 января 2019 года.
Согласно акту МСЭ от 15 марта 2019 года у Магомедовой Р.Г. выявлены стойкие незначительные нарушения функций организма, не приводящие к ограничению основных критериев жизнедеятельности, не вызывающие необходимость в мерах социальной защиты и не дающие оснований для установления группы инвалидности в соответствии с пунктами 5 и 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 и классификациями, утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Магомедовой Р.Г, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались законодательством, регулирующим возникшие правоотношения, исследовали необходимые юридически значимые обстоятельства, правильно применив к установленным обстоятельствам нормы материального права, обоснованно пришли к выводу, что освидетельствования истца проводились в полном соответствии с требованиями закона, действующими нормативно-правовыми актами, регламентирующими проведение медико-социальной экспертизы, каких-либо нарушений процедуры ее проведения в отношении истицы, приведших к вынесению незаконных решений, не установлено, в связи с чем оснований для признания незаконными решений ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Дагестан" Минтруда России от 22 января 2019 года и ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, а также восстановления истице группы инвалидности не имеется.
Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами и доводами кассационной жалобы не опровергаются.
Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с результатами проведенной экспертизы, однако экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона. Сама по себе иная оценка истицей представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильных по существу судебных актов. Основания, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии нарушений прав истца, мотивированы в решении суда и апелляционном определении.
Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
решение Советского районного суда города Махачкалы Республики Дагестан от 27 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Т.В. Камышова
Судьи Р.Р. Нурмухаметова
С.В. Черчага
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.