Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2021 г. по делу N 16-1445/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Егиазаряна А.Г. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 16 декабря 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Егиазаряна А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 27 октября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Егиазаряна А.Г. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 16 декабря 2020 года постановление судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Егиазарян А.Г. просит об отмене решения судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 16 декабря 2020 года, приводя доводы о его незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 7 октября 2020 года должностным лицом административного органа в отношении индивидуального предпринимателя Егиазаряна А.Г. по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 30 сентября 2020 года в 10 час. 15 мин. в магазине, расположенном по адресу: "адрес", ул. "адрес", названным лицом допущены нарушения требований статей 2, 11, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, а именно: в нарушение пунктов 4.4, 6.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, не проводятся необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, не организован дезинфекционный режим (в организации торговли не проводится обеззараживание воздуха, отсутствует рециркулятор, предназначенный для обработки воздуха в присутствии людей).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия исходил из того, что индивидуальному предпринимателю Егиазаряну А.Г. органом (должностным лицом), осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не выдавалось предписание (постановление) или требование о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Указанные нарушения выявлены 30 сентября 2020 года, однако протокол об административном правонарушении составлен только 7 октября 2020 года. При этом определение о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось. Комиссией в одном и том же составе одновременно проводился мониторинг как у индивидуального предпринимателя Егиазаряна А.Г, так и у индивидуального предпринимателя ФИО4 В материалах дела недостаточно доказательств, подтверждающих факт совершения Егиазаряном А.Г. административного правонарушения. На момент составления протокола об административном правонарушении выявленные нарушения были устранены.

Судья Верховного Суда Республики Мордовия, рассмотрев жалобу, поданную должностным лицом административного органа в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 16 декабря 2020 года постановление судьи районного суда отменил с направлением дела на новое рассмотрение.

Принимая данное решение, судья Верховного Суда Республики Мордовия пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, обстоятельства, подлежащие установлению, не выяснены, надлежащая оценка им не дана. При направлении дела на новое рассмотрение, судья Верховного Суда Республики Мордовия учитывал то, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Егиазаряна А.Г. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Вопреки доводам жалобы судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в обжалуемом судебном акте.

В рассматриваемом случае основания для отмены вынесенного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье районного суда у судьи Верховного Суда Республики Мордовия имелись.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену решения судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 16 декабря 2020 года, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 16 декабря 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Егиазаряна А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Егиазаряна А.Г. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов