Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2021 г. по делу N 16-1992/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Плитинвест" Терентьева В.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 272 Шатурского судебного района Московской области от 8 октября 2020 года, решение судьи Шатурского городского суда от 11 ноября 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Плитинвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 272 Шатурского судебного района Московской области от 8 октября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Шатурского городского суда от 11 ноября 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "Плитинвест" (далее по тексту - ООО "Плитинвест", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Плитинвест" Терентьева В.И. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленных документов усматривается, что 10 июня 2020 года государственным лесным инспектором - старшим участковым лесничим Пионерского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес" ООО "Плитинвест" выдано предписание N 06-198/2020 об устранении выявленных нарушений законодательства в срок до 18 августа 2020 года (л.д.21-22).

В названном предписании указано на факт выявления несвоевременной очистки Обществом лесосеки от порубочных остатков в квартале N 47 в выделах N1, 3, 4, 6, 8, 9 Пионерского участкового лесничества Звенигородского филиала при выполнении работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям. В связи с чем обществу предписано произвести очистку лесосеки от порубочных остатков на площади 5, 0 га в квартале N 47 в выделах N1, 3, 4, 6, 8, 9.

Ввиду истечения срока исполнения упомянутого предписания с целью выявления факта устранения нарушений норм лесного законодательства должностным лицом административного органа выявлено, что требование предписания обществом не выполнено, о чем 19 августа 2020 года составлен акт осмотра территории лесного участка (л.д.4) и протокол об административном правонарушении (л.д. 1-2), согласно которому предписание административного органа от 10 июня 2020 года N 06-198/2020 Обществом не исполнено.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей судебного участка N 272 Шатурского судебного района Московской области постановления от 8 октября 2020 года о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2), актом (л.д.4), фототаблицей (л.д.5-6), чертежом-схемой (л.д.7), предписанием об устранении нарушений лесного хозяйства (л.д.21-22), которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание административного органа об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводами судов о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях.

Согласно предписанию N 06-198/2020 должностным лицом административного органа помимо действий, которые надлежало совершить обществу в целях устранения нарушений лесного законодательства, указано на необходимость явки к государственному лесному инспектору 19 августа 2020 года к 11-00 часам, в случае, если данное предписание не будет исполнено.

19 августа 2020 года в отношении ООО "Плитинвест" составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества при его надлежащем извещении; при этом составлению протокола предшествовало составление акта осмотра территории лесного участка, согласно которому выявлен факт неисполнения предписания N 06-198/2020.

В соответствии с пунктом 8 части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации и подпунктом "з" пункта 8 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394, должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписали в установленные сроки.

Выявленные должностным лицом нарушения имели место в период особого противопожарного режима на территории Московской области (Постановление Губернатора Московской области от 4 марта 2020 года N 100-ПГ).

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 16 и 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, действовавших в указанное время, установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Таким образом, способ исполнения предписания определяется обществом самостоятельно; собственник (пользователь) земельного участка не ограничен в выборе любого из предусмотренных способов очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Из материалов дела следует, что Общество на период составления протокола об административном правонарушении было зарегистрировано по адресу: "адрес", в связи с чем дело рассмотрено мировым судьей судебного участка N 272 Шатурского судебного района Московской области. Регистрация Общества по адресу, указанному защитником, произведена регистрирующим органом 20 августа 2020 года, то есть после даты вменяемого Обществу правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения организации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 272 Шатурского судебного района Московской области от 8 октября 2020 года, решение судьи Шатурского городского суда от 11 ноября 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Плитинвест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Плитинвест" Терентьева В.И. - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова