Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2021 г. по делу N 16-2091/2021

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Н.Н. Подкопаев, рассмотрев жалобу Кумицкого А.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 3 ноября 2020 года, решение судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 18 декабря 2020 года, вынесенные в отношении Кумицкого А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 3 ноября 2020 года, оставленным без изменения решение судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 18 декабря 2020 года, Кумицкий А.С. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев по ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 25 июля 2020 года в 01 час. 20 мин. в нарушение п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации, запрещающих водителю транспортного средства управлять автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, в "адрес" управлял транспортным средством - скутером марки "Хонда" (мопед), без государственного регистрационного знака, в состоянии алкогольного опьянения.

В жалобе Кумицкий А.С. указывает на то, что судом был нарушен порядок привлечения его к административно ответственности, поскольку дело об административном правонарушении было принято к производству мировым судьей 7 августа 2020 года, однако после принятия дела к производству 10 августа 2020 года дело об административном правонарушении возвращалось судом в ОГИБДД ОМВД России по г. Борисоглебску Воронежской области, где должностным лицом внесены существенные изменения в указание части статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что после принятия дела к производству суд лишен возможности возвращать дело для устранения недостатков, то принятые по делу решения на основании протокола, в который были внесены изменения 10 августа 2020 года после принятия дела к производству и назначении его к слушанию, не могут быть признаны законными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу, что жалоба подлежит удовлетворению.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В то же время из материалов дела усматривается, что после принятия дела к производству 7 августа 2020 года вне процедуры, предусмотренной действующим законодательством, в протокол об административном правонарушении вносились изменения в части квалификации действий Кумицкого А.С, о чем свидетельствует телефонограмма, а также записи от 10 августа 2020 года, содержащиеся в протоколе, согласно которым 8 августа 2020 года Кумикий А.С. вызывался на 10 августа 2020 года, для внесения изменений в протокол об административном правонарушении от 25 июля 2020 года. Эти же обстоятельства в суде подтвердил инспектор ФИО6

Принятие решения о внесении изменений в протокол об административном правонарушении вне процедуры, предусмотренной действующим законодательством, после принятия судом дела к производству и назначении его к слушанию, не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением закона и влечёт отмену принятых судебных решений.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 3 ноября 2020 года, решение судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 18 декабря 2020 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены судебные акты по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 3 ноября 2020 года, решение судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 18 декабря 2020 года, вынесенные в отношении Кумицкого А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев