Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2021 г. по делу N 16-2385/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Гаврилина Д.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 9 Заводского района г. Саратова от 3 декабря 2020 года, решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 9 февраля 2021 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Метион" Гаврилина Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Заводского района г. Саратова от 3 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Саратова от 9 февраля 2021 года, директор общества с ограниченной ответственностью "Метион" (далее ООО "Метион", общество) Гаврилин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Гаврилин Д.А. просит об отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

Заявленное в жалобе ходатайство о восстановлении срока обжалования принятых по делу актов не подлежит рассмотрению, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит срока, в течение которого может быть подана жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении) грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается, в частности, занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета.

Должностные лица освобождаются от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, в следующих случаях: представление уточненной налоговой декларации (расчета) и уплата на основании такой налоговой декларации (расчета) неуплаченной суммы налога (сбора) вследствие искажения данных бухгалтерского учета, а также уплата соответствующих пеней с соблюдением условий, предусмотренных статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации; исправление ошибки в установленном порядке (включая представление пересмотренной бухгалтерской (финансовой) отчетности) до утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ (далее - Федеральный закон N 402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной на основании решения начальника Межрайонной ИФНС России N 19 по Саратовской области от 26 сентября 2019 года выездной налоговой проверки в отношении ООО "Метион" установлено, что руководителем общества Гаврилиным Д.А. грубо нарушены требования к бухгалтерскому учету, выразившегося в искажении данных бухгалтерского учета ООО "Метион" в 3 квартале 2018 года: необоснованно включены в книгу покупок в 3 квартале 2018 года счета-фактуры на сумму 924 773, 35 рублей, формально оформленные от имени контрагента ООО "Альфа Центр-БСБ", содержащие недостоверные сведения о хозяйственных операциях, повлекшее занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов. Размер неуплаченного обществом налога на добавленную стоимость за означенный период вследствие искажения данных составил 924 773, 35 рублей.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2020 года, копией решения N 5 от 26 сентября 2019 года о проведении выездной налоговой проверки; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Метион"; копией приказа о вступлении в должность генерального директора ООО "Метион" Гаврилина Д.А. от 14 апреля 2014 года; копией трудового договора с генеральным директором ООО "Метион" Гаврилиным Д.А. от 14 апреля 2014 года; копией приказа об учетной политике ООО "Метион" для целей налогового учета от 31 декабря 2017 года; копией приказа об учетной политике ООО "Метион" для целей бухгалтерского учета от 31 декабря 2017 года; копией актуальной налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2018 года; копией книги покупок ООО "Метион" за 3 квартал 2018 года; копией книги покупок ООО "Метион" за 3 квартал 2018 года по контрагенту ООО "Альфа Центр-БСБ", копией протокола допроса Гаврилина Д.А. от 03 марта 2020 года; копией протокола допроса ФИО4 от 29 июля 2020 года; копией приказа (распоряжения) N 3 о приеме главного бухгалтера ФИО4 от 04 мая 2016 года; копей приказа (распоряжения) N 4 о прекращении (расторжении) трудового договора с главным бухгалтером ФИО5 от 03 марта 2018 года; копией протокола допроса ФИО4 от 05 марта 2020 года; копией протокола допроса ФИО6 от 24 марта 2020 года; копией ответа Межрайонного отдела ЗАГС по Фрунзенскому и Волжскому районам города Саратова в отношении Гаврилина Д.А.; сводной выпиской по расчетным счетам ИП ФИО7 за 3 и 4 квартал 2018 года; копией акта налоговой проверки N 08/11 от 08 октября 2020 года; копией договора поставки N 5/04/17 от 05 апреля 2017 года на поставку ТМЦ от контрагента ООО "Альфа Центр-БСБ" с приложением спецификации от 05 апреля 2017 года; копией товарных накладных, счетов-фактур на поставку ТМЦ от контрагента ООО "Альфа Центр-БСБ" ; копиями оборотно-сальдовой ведомости по счету; копией карточки счета; актом

налоговой проверки N 08/11 от 08 октября 2020 года и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса, в том числе лицо, совершившее противоправное деяние, и его виновность.

Вывод судебных инстанций о совершении директором общества административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона N 402-ФЗ ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вопреки доводам жалобы, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

Подлежат отклонению и доводы жалобы о том, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен только на основании акта проверки без вынесения соответствующего решения налогового органа, которое в соответствии с требованиями налогового законодательства является безусловным основанием, допускающим возможность привлечения к административной ответственности по статье 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок производства по делу о налоговом правонарушении, совершенном налогоплательщиком, плательщиком сбора или налоговым агентом, а также порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки регламентируется статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации по выявленным налоговым органом нарушениям, за которые физические лица или должностные лица организаций подлежат привлечению к административной ответственности, уполномоченное должностное лицо налогового органа, проводившее проверку, составляет протокол об административном правонарушении в пределах своей компетенции. Рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение административных наказаний в отношении физических лиц и должностных лиц организаций, виновных в их совершении, производятся в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Поскольку должностные лица организаций-налогоплательщиков субъектами налоговых правоотношений не являются, они не могут быть привлечены к ответственности в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации. Указанные лица при наличии достаточных оснований могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено директору общества Гаврилину Д.А. в пределах санкции части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 9 Заводского района г. Саратова от 3 декабря 2020 года, решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 9 февраля 2021 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Метион" Гаврилина Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Гаврилина Д.А. - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова