Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2021 г. по делу N 16-376/2021

Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2021 г. по делу N 16-376/2021-

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Найденова О.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОНД и ПР по г. Нижнему ФИО1 Сергеевича на вступившее в законную силу решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 августа 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Первый мясокомбинат" (далее по тексту - ООО "Первый мясокомбинат", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Автозаводского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 8 июня 2020 года ООО "Первый мясокомбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

По жалобе защитника ООО "Первый мясокомбинат" решением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 августа 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Автозаводского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 8 июня 2020 года было отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение мировому судье.

6 октября 2020 года в порядке подготовки дела к рассмотрению мировой судья судебного участка N 2 Автозаводского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Первый мясокомбинат" на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника ОНД и ПР по г. Нижнему Новгороду Присталов А.С. просит отменить решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 августа 2020 года, приводя доводы о его незаконности.

ООО "Первый мясокомбинат", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче заявителем жалобы, представило на жалобу возражения, в которых просит обжалуемый должностным лицом судебный акт оставить без изменения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы, возражений на нее позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Первый мясокомбинат" к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи выводы о том, что 10 марта 2020 года в 14 часов 00 минут сотрудникам ОНД И ПР по г. Нижнему Новгороду отказано в доступе на территорию общества для проведения проверки, что повлекло невозможность ее завершения.

Отменяя решение мирового судьи, судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода пришел к выводу о наличии оснований для направления дела на новое рассмотрение мировому судье.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Следует учесть, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что после направления дела на новое рассмотрение мировым судьей судебного участка N 2 Автозаводского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области было вынесено постановление от 6 октября 2020 года о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения общества к административной ответственности, оснований для отмены решения судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 августа 2020 года не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 18 августа 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Первый мясокомбинат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОНД и ПР по г. Нижнему ФИО1 Сергеевича - без удовлетворения.

Судья подпись О.Н. Найденова