Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2021 г. по делу N 8а-7716/2021[88а-9245/2021]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А.

судей Гайдарова М.Б, Кривенкова О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 19 января 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению УВМ УМВД по "адрес" к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Гайдарова М.Б, заключение прокурора четвертого отдела (кассационного) с дислокацией в "адрес" апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО6 судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Управление Министерства внутренних дел России по "адрес" (далее - УМВД России по "адрес") обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Требования обоснованы тем, что 14 декабря 2018 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден "адрес" городским судом "адрес" по пункту "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 2 годам и 6 месяцам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ КП - N УФСИН России по "адрес" по адресу: "адрес".

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" от 17 февраля 2020 года N 274-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 Н.Р, гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным.

В этой связи, УМВД России по "адрес" на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" пунктов 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1

Решением Заводского районного суда г. Орла от 3 апреля 2020 года ФИО1 помещен в "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по "адрес"", расположенный по адресу: "адрес" до исполнения решения о его депортации на срок до 3 июля 2020 года. В последующем, решениями "адрес" районного суда "адрес" от 02 июля 2020 года, 1 октября 2020 года срок пребывания в специальном учреждении ФИО1 продлевался, последний раз до 1 января 2021 года.

Поскольку законных оснований для пребывания (проживания) гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, а исполнение решения УМВД России по "адрес" о депортации административного ответчика невозможно в связи с необходимостью оформления документов, необходимых для исполнения решения о депортации, административный истец просил суд о продлении срока пребывания ФИО1 в "Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по "адрес"", расположенном по адресу: "адрес", сроком на три месяца, то есть, до 29 марта 2021 года.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 29 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 19 января 2021 года, "административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по "адрес" удовлетворено. Продлен срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по "адрес", расположенном по адресу: "адрес", до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть, до 29 марта 2021 года.

В кассационной жалобе, поданной 04 марта 2021 года ФИО1, оспаривается законность и обоснованность судебного акта апелляционной инстанции, ставится вопрос о его отмене, принятии по делу нового судебного акта.

В доводах кассационной жалобы заявитель указывает на длительность пребывания в ЦВСИГ, бездействие административного истца по осуществлению депортации.

Иные стороны в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления. Явка сторон не признавалась обязательной.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как следует из материалов дела, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в 2015 году.

14 декабря 2018 года административный ответчик ФИО1 был осужден "адрес" городским судом "адрес" по пункту 3 части 2 статьи 111 УК РФ к 2 годам и 6 месяцам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ КП - N УФСИН России по "адрес" по адресу: "адрес", откуда освобожден 3 апреля 2020 года.

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО1 Р.М. не имеет, его личность установлена на основании заключения по установлению личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 3 апреля 2020 года N, справки ФКУ КП- N "адрес" об освобождении от 3 апреля 2020 года.

Судом первой инстанции установлено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" от 17 февраля 2020 года N 274-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным.

1 апреля 2020 года УМВД России по "адрес" принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО1 Р.М.

С решением о депортации от 1 апреля 2020 года и распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17 февраля 2020 года N 274-рн ФИО1 был ознакомлен.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 3 апреля 2020 года ФИО1 помещен в "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по "адрес"" до исполнения решения о его депортации сроком на три месяца, то есть до 3 июля 2020 года.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 2 июля 2020 года ФИО1 продлен срок содержания в специальном учреждении на срок до 2 октября 2020 года.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 1 октября 2020 года ФИО1 продлен срок содержания в специальном учреждении на срок до 1 января 2021 года.

6 апреля 2020 года в адрес Генерального консула Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации, административным истцом был направлен запрос об оказании содействия в оформлении на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО1, свидетельства на возвращение без оплаты консульского сбора в связи с отсутствием у него средств к существованию и тяжелым материальным положением.

В адрес УВМ УМВД России по "адрес" из Посольства Республики Узбекистан в Российской Федерации направлялись свидетельства на возвращение на родину на имя ФИО1, последнее датировано 27 ноября 2020 года.

11 ноября 2020 года за N 62/25948 УМВД России по "адрес" в адрес ГУВД МВД России было направлено ходатайство об оказании содействия в приобретении авиабилетов депортируемым гражданам, в том числе, ФИО1, за счет консульских учреждений Республики Узбекистан.

На момент обращения в суд ответа на ходатайство из ГУВД МВД России в адрес УМВД России по "адрес" не поступило.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, исходил из наличия в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, которые им не оспорены, отсутствия у ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствие близких родственников на территории Российской Федерации, постоянного места жительства, действительных документов и денежных средств, необходимых для самостоятельного пересечения границы Российской Федерации, отсутствие оснований невозможности пребывания в специальном учреждении, в том числе, по состоянию здоровья, а также учитывая, что административным истцом предпринимаются меры по получению необходимых документов для исполнения решения о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации, и отсутствие сведений о невозможности исполнить это решение.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении до 29 марта 2021 года, поскольку данный срок необходим административному истцу для исполнения решения о депортации.

Судебная коллегия кассационной инстанции в пределах полномочий, предоставленных статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом всей совокупности обстоятельств и исследованных доказательств соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

В связи с изложенным, вопреки доводам кассационной жалобы, выводы суда апелляционной инстанции полностью соответствуют обстоятельствам административного дела, нормы материального и процессуального права применены верно.

С учетом указанных обстоятельств доводы кассационной жалобы, основанные на неверном толковании закона, фактически повторяющие позицию стороны, которой в оспариваемом судебном акте дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене судебного акта судом кассационной инстанции.

При таких данных, оспариваемый судебный акт апелляционной инстанции полностью отвечает требованиям законности и обоснованности, у кассационной инстанции общей юрисдикции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебного акта, в связи с чем, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 19 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 12 апреля 2021 года.

Председательствующий

Судьи