Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2021 г. по делу N 8Г-1660/2021[88-4073/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, с участием прокурора Юнусовой А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Боева Ю.С. к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу о признании незаконным приказа о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановлении на службе в органах внутренних дел на должность оперуполномоченного группы уголовного розыска Старооскольского линейного отдела полиции Белгородского линейного отдела МВД России на транспорте и компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Центральному федеральному округу

на решение Староосколького городского суда Белгородской области от 21 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 10 ноября 2020 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В, выслушав представителя Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Центральному федеральному округу Глазунову С.В, поддержавшую доводы кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего возможным оставить кассационную жалобу без удовлетворения, установила:

Боев Ю.С. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному Федеральному округу (далее по тексту - Управление на транспорте МВД России по ЦФО) о признании незаконным приказа о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановлении на службе в органах внутренних дел на должность оперуполномоченного группы уголовного розыска Старооскольского линейного отдела полиции Белгородского линейного отдела МВД России на транспорте и компенсации морального вреда.

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 21 июля 2020 года исковые требований Боева Ю.С. удовлетворены частично, признан незаконным приказ Управления на транспорте МВД РФ по ЦФО по Белгородскому линейному отделу МВД России на транспорте N от 23 апреля 2020 года, Боев Ю.С. восстановлен в должности оперуполномоченного группы уголовного розыска Старооскольского линейного отдела полиции Белгородского линейного отдела МВД России на транспорте, с Управления на транспорте МВД РФ по ЦФО в пользу Боева Ю.С. взыскано в счет компенсации морального вреда 10000 рублей. В остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 10 ноября 2020 года постановлено: решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 21 июля 2020 года изменить в части восстановления на работе, восстановив Боева Ю.С. на службе, находящегося в распоряжении Управления на транспорте МВД РФ по ЦФО. В остальной части решение оставлено без изменения.

Представителем Управления на транспорте МВД России по ЦФО Ивановой Н.Ю. подана кассационная жалоба об отмене решения Старооскольского городского суда Белгородской области от 21 июля 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 10 ноября 2020 года в связи с неправильным толкованием и применением норм материального права, а также нарушением норм процессуального права.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Боев Ю.С. проходил службу в органах внутренних дел в период с 01 сентября 2006 года по 23 апреля 2020 года. С 26 августа 2015 года занимал должность оперуполномоченного группы уголовного розыска Старооскольского линейного отдела полиции Белгородского линейного отдела МВД России на транспорте.

14 ноября 2019 года по Управлению на транспорте МВД РФ по ЦФО издан приказ N 426 об организационно-штатных изменениях, с учетом приложения к которому группа уголовного розыска, в которую входил Боев Ю.С, признана подлежащей реорганизации (сокращение 1 единицы).

Приказом Управления на транспорте МВД России по ЦФО от 16 декабря 2019 года N 1681 л/с "О зачислении сотрудников в распоряжение УТ МВД России по ЦФО" капитан полиции Боев Ю.С. оперуполномоченный группы уголовного розыска Старооскольского линейного отдела полиции по Белгородскому линейному отделу МВД России на транспорте зачислен в распоряжение с 16 декабря 2019 года сроком на два месяца. В этот же день Боеву Ю.С. вручено уведомление от предстоящем сокращении и предложен список вакансий.

Как установлено судами, Боев Ю.С. отказался от ознакомления со списком некомплекта 16 декабря 2019 года, поскольку вакантная должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступным посягательством на грузы в Старооскольском ЛОП была предложена старшему лейтенанту М. который написал рапорт о согласии занятия указанной должности.

25 марта 2020 года Боеву Ю.С. было предложено три должности: оперативный дежурный дежурной части Белгородского линейного отдела МВД России на транспорте, полицейский 1 отделения взвода патрульно-постовой службы полиции Белгородского линейного отдела МВД России на транспорте и полицейский 3 отделения отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции Белгородского линейного отдела МВД России на транспорте. От предложенных вакансий истец отказался, поскольку территориально они находились в городе Белгороде.

18 апреля 2020 года в связи с уходом на пенсию Т. в Старооскольском линейном отделе полиции освободилась должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы, которая не была предложена Боеву Ю.С.

20 апреля 2020 года Боев Ю.С. вновь был ознакомлен со списком вакансий, где значилась должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступным посягательством на грузы. Он написал рапорт на данную вакансию, который передан начальнику Управления на транспорте МВД России по ЦФО 23 апреля 2020 года. В этот день стало известно об утверждении на данную вакансию М.

В соответствии с врученным Боеву Ю.С. 23 апреля 2020 года представлением к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, подписанным начальником Белгородского линейного отдела МВД России на транспорте, назначение капитана полиции Боева Ю.С. на должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы Старооскольского ЛОП Белгородского линейного отдела МВД России на транспорте крайне негативно скажется на результатах оперативно-служебной деятельности отделения и формировании взаимоотношений в коллективе. В августе 2020 года планируется принятие на службу в Белгородский ЛО МВД России на транспорте 20 выпускников Белгородского юридического института МВД России имени ФИО10, двое из которых имеют постоянную регистрацию в г.Старый Оскол. В связи с чем, на вакантную должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы Старооскольского ЛОП Белгородского ЛО МВД России на транспорте будет назначен младший лейтенант полиции П. слушатель 5 курса Белгородского юридического института МВД России имени ФИО10.

Приказом N л/с о 23 апреля 2020 года с Боевым Ю.С. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Разрешая спор, удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций признали установленным факт того, что на момент увольнения Боева Ю.С. имелась вакансия оперуполномоченного отделения по борьбе с преступными посягательствами на грузы Старооскольского ЛОП Белгородского ЛО МВД России на транспорте, которая Боеву Ю.С. в день увольнения не предложена, что подтверждено представленным в суд списком некомплекта на 23 апреля 2020 года, в котором указанная должность значится вакантной. При этом суды правомерно пришли к верному выводу о нарушении ответчиком положений части 7 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, указав на несоблюдение установленного порядка увольнения истца.

Учитывая, что Боев Ю.С. был зачислен в распоряжение Управления на транспорте МВД России по ЦФО, апелляционная инстанция пришла к правильному выводу об изменении решения суда первой инстанции, указав о восстановлении Боева Ю.С. на службе, находящегося в распоряжении Управления на транспорте МВД России по ЦФО.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В судебных актах приведено правильное толкование Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ ""О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статьи 30, 36, 74, 82), подлежащих применению к спорным правоотношениям с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 января 2018 года N 2-П "По делу о проверке конституционности положений статей 36 и 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО12".

При рассмотрении дела суды первой и апелляционной инстанций исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, и, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к выводу о признании приказа об увольнении Боева Ю.С. незаконным.

Изложенные представителем Управления на транспорте МВД России по ЦФО Ивановой Н.Ю. в кассационной жалобе доводы о том, что список вакантных должностей не содержал должность оперуполномоченного отделения по борьбе с преступным посягательством на грузы в Старооскольском ЛОП, назначение на указанную должность 17 апреля 2020 года другого сотрудника, несогласие с оценкой судами показаний свидетелей, предложение Боеву Ю.С. большего количества вакантных должностей, чем указано в судебных актах, назначение на должность в августе 2019 года выпускника Белгородского юридического института, решение начальника Управления на транспорте УМВД России по ЦФО о преимущественном праве оставления на службе другого сотрудника, предложение Боеву Ю.С. в устной форме в день увольнения замещения иной должности, несогласие с суммой компенсации морального вреда по существу сводятся к несогласию с выводами, изложенными в обжалуемом решении и апелляционном определении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения и определения апелляционной инстанции являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При этом ссылки в кассационной жалобе о наличии в судебном акте выводов о нарушении ответчиком Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N225 и указание реорганизации группы дознания, которые не были предметом рассматриваемых требований, являются технической опиской и не могут служить основанием для отмены принятых по существу правильных решений.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела.

Позиция судов первой и апелляционной инстанций основана на правильном толковании в их системном единстве нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Приведенные доводы не подтверждают нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 21 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 10 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Центральному федеральному округу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: