Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 марта 2021 г. по делу N 8Г-1724/2021[88-4276/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Веркошанской Т.А, судей Тарасовой С.М, Омаровой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц - работников ПАО "Электровыпрямитель", к ПАО "Электровыпрямитель" о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера

по кассационной жалобе ПАО "Электровыпрямитель" на решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 7 октября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Тарасовой С.М.; выслушав возражения против доводов кассационной жалобы прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Лаптева Олега Николаевича; судебная коллегия

установила:

Прокурор Пролетарского района г. Саранска, действующий в интересах неопределённого круга лиц - работников ПАО "Электровыпрямитель", обратившись в суд, просил обязать ПАО "Электровыпрямитель" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении защитного сооружения гражданской обороны (заглубленного склада), общей площадью 859, 9 кв.м, рассчитанного на 1200 человек, расположенного на территории предприятия.

Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 июня 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 7 октября 2020 г, исковые требования удовлетворены частично.

ПАО "Электровыпрямитель" обязано в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении защитного сооружения гражданской обороны (заглубленного склада), общей площадью 859, 9 кв.м, рассчитанного на 1200 человек, расположенного на территории предприятия по адресу: "адрес", а именно:

создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговых и других медицинских изделий для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты фельдшера согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для защитных сооружений, установленных Приложением N 3 к пункту 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583;

обеспечить герметизацию и гидроизоляцию помещений защитного сооружения гражданской обороны;

произвести внутреннюю отделку помещений защитного сооружения гражданской обороны (покрасить стены, инженерно-техническое оборудование, перегородки в соответствующие цвета согласно Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

произвести обозначение защитного сооружения гражданской обороны установленными знаками (прямоугольник размером не менее 50х60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц);

обеспечить содержание аварийных емкостей для питьевой воды в чистоте;

произвести ремонт санитарных узлов с их последующим закрытием и опечатыванием;

произвести маркировку всего внутреннего оборудования защитного сооружения гражданской обороны с указанием порядкового номера, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны защитного сооружения гражданской обороны;

обеспечить защитное сооружение гражданской обороны следующей документацией: сигналами оповещения гражданской обороны, планом защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; списком личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационной схемой систем вентиляции защитного сооружения гражданской обороны; эксплуатационной схемой электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны; инструкцией по использованию средств индивидуальной защиты; инструкцией по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования; правилами пользования приборами; инструкцией о мерах пожарной безопасности; правилами поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны; журналом регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище; журналом учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журналом регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схемами эвакуации укрываемых из очага поражения; списком телефонов (пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

разработать план - графики технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтных работ в соответствии пунктами 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

С ПАО "Электровыпрямитель" в бюджет городского округа Саранск взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В кассационной жалобе ПАО "Электровыпрямитель" просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить, полагает, что заглубленный склад не может являться объектом гражданской обороны, поскольку право собственности на данный объект приобретено на основании Плана приватизации акционерного общества закрытого типа "ЭСТА" (Электровыпрямитель), утверждённого 28 сентября 1992 г. Государственным комитетом МССР по управлению государственным имуществом; нарушен принцип неприкосновенности частной собственности.

Кроме того, ссылается на нарушение норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, проверив законность обжалуемых судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для ее удовлетворения не установила.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании плана приватизации АОЗТ "ЭСТА" (Электровыпрямитель), утверждённого 28 сентября 1992 г. государственным комитетом МССР по управлению государственным имуществом ПАО "Электровыпрямитель" является собственником заглубленного склада, назначение: нежилое здание (подземных этажей 1), общей площадью 859, 9 кв.м, инвентарный N, N адрес объекта: "адрес", - что подтверждено копией свидетельства о государственной регистрации права от 30 декабря 2009 г.

Данный объект состоит на учёте в Главном управлении МЧС России по Республике Мордовия как защитное сооружение гражданской обороны, 1986 года ввода в эксплуатацию, общая площадь 887 кв.м.

Согласно паспорту убежища N, оформленному ДД.ММ.ГГГГ, данный объект представляет собой отдельно стоящее здание, имеет следующие технические характеристики: вместимость 1200 человек, общая площадь 887 кв.м; общий объём 4370 куб.м; наличие защитно-герметических дверей и ставней; вентиляционная система, включающая в себя вентиляторы, фильтры и средства регенерации, герметические клапаны, противовзрывные устройства; измерительные приборы и т.д. Назначение убежища в мирное время - склад. Время приведения убежища в готовность - 12 часов.

В паспорте убежища (противорадиационного укрытия) N, оформленного ДД.ММ.ГГГГ, указаны аналогичные технические характеристики объекта.

ПАО "Электровыпрямитель" входит в перечень предприятий, продолжающих свою работу в военное время.

Согласно информации, представленной Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ Nдсп, ПАО "Электровыпрямитель" имеет первую категорию по гражданской обороне.

27 января 2020 г. прокуратурой Пролетарского района г. Саранска принято решение N о проведении проверки деятельности ПАО "Электровыпрямитель" в части исполнения законодательства о гражданской обороне. По результатам проведённой с привлечением специалиста Главного управления МЧС России по Республике Мордовия проверки установлены нарушения законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны.

Надлежаще оценив представленные доказательства, и установив факт ненадлежащего состояния принадлежащего ПАО "Электровыпрямитель" защитного сооружения гражданской обороны, районный суд, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 6, 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309, Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утверждённого Приказом МЧС России от 21 июля 2005 г. N 575, признали требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

При этом, исходя из того, что ПАО "Электровыпрямитель", отнесённое к первой группе по гражданской обороне, является организацией, эксплуатирующей указанный выше объект гражданской обороны, судебные инстанции признали несостоятельным довод стороны ответчика о том, что названная организация на момент проведенной проверки не являлась лицом, обязанным к соблюдению требований в области гражданской обороны.

Поскольку ПАО "Электровыпрямитель" является собственником спорного защитного сооружения гражданской обороны, созданного в 1986 году (оно перешло в его владение при приватизации государственного имущества в 1992 году), то именно оно несет обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитного сооружения гражданской обороны, его содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению.

Не обеспечение ответчиком мер по поддержанию в надлежащем состоянии спорного объекта создаёт угрозу защищённости граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, не приведение этого объекта в надлежащее состояние исключает возможность укрытия в нём граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределённого круга лиц.

Рассматривая дело в кассационном порядке, судебная коллегия находит, что выводы судебных инстанций подробно мотивированы, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, соответствуют установленным обстоятельствам дела, требованиям норм материального и процессуального права, в том числе регулирующих порядок сбора, исследования и оценки доказательств. Оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судебными инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемых судебных постановлениях.

Несогласие с выводами судебных инстанций в связи с иной оценкой доказательств, иное мнение о характере разрешения спора, субъективное толкование норм права выводы судебных инстанций не опровергают, о нарушении норм материального и процессуального права не свидетельствуют, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить в качестве оснований для отмены судебных постановлений по делу в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 июня 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 7 октября 2020 г. - оставить без изменения, кассационную жалобу ПАО "Электровыпрямитель" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи