Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2021 г. по делу N 8Г-2336/2021[88-6686/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Курдюковой Н.А, Рыжова В.М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-342/2020 по иску Алямкина Владислава Николаевича к ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, признании расчета размера субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг неправильным, по кассационной жалобе ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06.10.2020 г, заслушав доклад судьи Курдюковой Н.А, судебная коллегия

установила:

Алямкин В.Н. обратился в суд с иском ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия", с учетом уточненных требований, о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки, признании расчета размера субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг неправильным, указывая на то, что вступившим в законную силу решением суда на ответчика возложена обязанность предоставить истцу субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг с 01.12.2019 г..Решением ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" от 17.01.2020 г..N 292 истцу была предоставлена мера социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При подаче заявления он предоставил сведения об удовлетворении заявления его супруги о распоряжении средствами материнского капитала в виде ежемесячных выплат с указанием конкретной суммы. Однако данные суммы ответчиком при расчете размера субсидии не были учтены. В феврале 2020 года ответчик произвел перерасчет размера субсидии и зачел в доход супруги истца ежемесячные выплаты из материнского капитала. Кроме того, доход истца в новом расчете ответчик определилс учетом 8 000 руб. и 25 000 руб, выплаченных по договору и по дополнительному соглашению к нему об оказании юридических услуг. Решением от 19.02.2020 г..N 518 выплата субсидии истцу прекращена по тем основаниям, что он не относится к гражданам, расходы которых на оплату жилого помещения и коммунальных услуг менее величины, соответствующей максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, со ссылкой также на то, что истец скрыл сведения о доходах. Полагает решение незаконным, со ссылкой на то, что он не скрывал сведения о своих доходах, поскольку документы об оплате его услуг имелись у ответчика.

Кроме того полагает, что суммы, полученные им по договорам на оказание юридических услуг, подлежат включению в расчет с учетом количества месяцев, в которые данные услуги оказывались.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10.07.2020г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06.10.2020 г. решение отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены, решение ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" от 19.02.2020 г. N 518 о прекращении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Алямкину В.Н, в том числе в части расчета размера субсидии, признано незаконным и отменено решение ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" от 17.01.2020 г. N 292 в части расчета размера субсидии.

В кассационной жалобе ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" поставлен вопрос об отмене постановления суда апелляционной инстанции, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 12.03.2020 г. удовлетворены исковые требования Алямкина В.Н. к ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" о признании незаконным решения от 13.12.2019 г. об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг с 01.12.2019 г.

27.12.2019 г. Алямкин В.Н. обратился в ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в котором проживают он сам, его супруга Алямкина Т.М. и двое их несовершеннолетних детей, а также его отец Алямкин Н.Ф.

Жилое помещение, в котором проживает семья истца, относится к государственному жилищному фонду, право собственности на которое зарегистрировано за Российской Федерацией, право оперативного управления закреплено за ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" от 17.01.2020 г. N 292 истцу была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 3 016, 17 руб.

Из данного решения следует, что размер субсидии определен исходя из состава семьи 5 человек, прожиточного минимума группы 9 260, 80 руб, прожиточного минимума на детей 9 442 руб, совокупного дохода семьи 34 519, 41 руб, среднедушевого дохода 6 903, 88 руб, периода расчета 6 месяцев, суммы величины прожиточного минимума группы - 46 304 руб, величины прожиточного минимума на душу населения - 9 181 руб, среднедушевого дохода в Республике Мордовия - 19 913 руб.

Из сообщения ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" от 20.02.2020 г. следует, что расчет субсидии произведен исходя из среднемесячного дохода: отца истца Алямкина Н.Ф. - 21 713, 21 руб.; сына истца Алямкина Ф.В, 27.04.2018 года рождения - 5 441, 44 руб.; дочери истца Алямкиной П.В, 22.06.2016 года рождения - 120 руб. и супруги истца Алямкиной Т.М. - 7 244, 75 руб, состоящего из ежемесячной выплаты из средств материнского капитала в связи с рождением второго ребенка за период с июня по октябрь 2019 г. в сумме 43 468, 51 руб.

Решением ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" от 19.02.2020 г. N 518 и распоряжением ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" от 19.02.2020 г. N 519 прекращено предоставление истцу мер социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с превышением размера среднедушевого дохода в Республике Мордовия.

Из решения от 19.02.2020 г. N 518 следует, что размер субсидии определен исходя из состава группы 5 человек, прожиточного минимума группы - 9 260, 80 руб, прожиточного минимума на детей - 9 442 руб, совокупного дохода семьи - 51 019, 41 руб, среднедушевого дохода - 10 203, 88 руб, периода расчета 6 месяцев, суммы величины прожиточного минимума группы - 46 304 руб, прожиточного минимума на душу населения - 9 181 руб, среднедушевого дохода в Республике Мордовия - 19 913 руб.

20.02.2020 г. ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" сообщило истцу, что ему произведен перерасчет размера субсидии в связи с тем, что он не указал в качестве дохода полученные им денежные средства за оплату его услуг как представителя в июне 2019 г. в размере 8 000 руб. и в ноябре 2019 г. в размере 25 000 руб. С учетом данных сумм совокупный доход его семьи составил 51 019, 41 руб, среднедушевой доход - 10 203, 88 руб. Указано, что предоставление меры социальной поддержки прекращено с 01.02.2020 г, предложено внести переплату за январь в размере 3 016, 17 руб.

В сообщении от 05.06.2020 г. ГКУ "Соцзащита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" привело аналогичные вышеуказанным расчеты размера субсидии, включающие в качестве дохода супруги истца ежемесячные выплаты из средств материнского капитала в связи с рождением второго ребенка и в качестве дохода истца полученные им по договорам о представлении интересов в суде в июне 8 000 руб. и в ноябре 25 000 руб, с определением его среднемесячного дохода в размере 16 500 руб. ((8 000+25 000)/2=16 500).

Как следует из договора на оказание услуг по представлению интересов в суде N3 от 16.09.2018 г. Алямкин В.Н. оказывал отцу Алямкину Н.Ф. юридические услуги при рассмотрении гражданского дела в период с 16.09.2018 г. по 23.05.2019г. (дата подписания акта выполненных услуг), за что истцу было уплачено 80 000 руб, что подтверждено распиской от 23.05.2019 г.

Кроме того, по дополнительному соглашению N 2 от 15.06.2019 г. к договору N 3 от 16.09.2018 г. Алямкин В.Н. оказывал отцу Алямкину Н.Ф. юридические услуги при рассмотрении заявления о возмещении судебных расходов в июне 2019 г, за что им получено 8 000 руб, о чем свидетельствует расписка в получении денежных средств от 19.06.2019 г.

08.07.2019 г. Алямкин В.Н. и Алямкин Н.Ф. заключили договор на оказание услуг по представлению интересов в суде N 4, по условиям которого Алямкин В.Н. обязался оказывать заказчику услуги по представлению его интересов. Из акта о выполненных услугах от 08.11.2019 г. следует, что Алямкин В.Н. оказал юридические услуги на сумму 25 000 руб, которые он получил согласно расписке от этой же даты.

Суд первой инстанции на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, руководствуясь положениями ст. 159 ЖК РФ, п. 8, 32, 34, 35, 42 (1), 60, 62 постановления Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", п. 8 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, утверждённого приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 июля 2010 г. N 156, п. 4.17 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N761, ст. 7, 38, 39 Конституции РФ, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п. 1 постановления Правительства РФ от 20.08.2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Алямкина В.Н.

Суд апелляционной инстанции, не согласился с решением суда, признав его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Не соглашаясь с постановленным решением, суд апелляционной инстанции указал, что ответчиком применен неправильный метод расчета среднемесячного дохода истца, что повлекло неправомерное прекращение выплаты истцу субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом суд апелляционной инстанции указал на ошибочность включения ответчиком в доход семьи ежемесячные выплаты супруге истца денежных средств из средств материнского капитала и оплату по договору оказания юридической помощи без учёта фактического периода оказания данных услуг.

Исходя из установленного, суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда, пришёл к выводу о наличии оснований для принятия нового решения - об удовлетворении заявленных исковых требований Алямкина В.Н.

Судебная коллегия не согласиться с данными выводами суда апелляционной инстанции не имеет оснований, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующих спорное правоотношение.

Доводы кассационной жалобы о том, что ежемесячные выплаты супруге истца денежных средств из средств материнского капитала следует учитывать как выплаты на ребёнка или пособие по уходу за ребёнком, нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на ошибочном понимании норм права.

В частности, согласно п. 2.2. Федерального закона от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей", при расчёте среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы ежемесячных выплат, осуществлённых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Других доводов кассационная жалоба не содержит.

В целом приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку установленных обстоятельств на основании ошибочного понимания норм права, а поэтому основанием к отмене судебного постановления апелляционной инстанции являться не могут.

Нарушений норм материального и процессуального права апелляционной инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Таким образом, законных оснований для отмены судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06.10.2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи