Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2021 г. по делу N 8Г-2367/2021[88-4693/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 22 марта 2021 года гражданское дело по иску Сарыгина Юрия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Сарыгина Юрия Николаевича

на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-78/2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 6 октября 2020 года по гражданскому делу N 33-2886/2021, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, установила:

Сарыгин Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Решением Бежицкого районного суда г..Брянска от 26 июня 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 6 октября 2020 года, исковые требования Сарыгина Ю.Н. удовлетворены частично: на ГУ - УПФР в городском округе г..Брянска возложена обязанность включить в специальный стаж Сарыгина Ю.Н. периоды работы: в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 (плавсостав) и в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 (как работу в местностях, приравненных к районам крайнего севера) Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях": с 22 апреля 1986 года по 19 мая 1986 года - в должности 3-го помощника капитана плавучей мастерской ПМ-409 в Невельской базе тралового флота "Сахалинрыбпром"; с 29 августа 1992 года по 4 января 1993 года - сменный помощник капитана на СЛВ-313 в Невельской базе тралового флота "Сахалинрыбпром"; с 1 ноября 1986 года по 2 января 1987 года, с 24 июля 1990 года по 6 августа 1990 года - курсы в период работы в Невельской базе тралового флота "Сахалинрыбпром"; с 5 января 1993 года по 3 апреля 1996 года - работа третьим помощником капитана СРТМК "Донская Земля" в СП "Нептун - Пасифик"; с 1 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года - работа старшим помощником капитана PC "Анапка" в ООО "Гелион-ВВВ"; с 1 февраля 1998 года по 28 февраля 1998 года, с 1 мая 1998 года по 31 мая 1998 года, с 1 ноября 1998 года по 15 ноября 1998 года - работа вторым помощником капитана СТР "А. Ефремов" в ООО "Компания Командор"; с 4 апреля 1996 года по 15 ноября 1996 года - работа вторым помощником капитана PC "Георгий Матвейчук"вАО 3/Т "Изо" г..Корсаков Сахалинской области; в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 (плавсостав) Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях": с 16 ноября 1996 года по 11 июля 1997 года - третьим помощником капитана PC "Георгий Матвейчук" в ООО "Прибой" пгт.

Южно-Курильск Сахалинской области; в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 (как работу в местностях, приравненных к районам крайнего севера) Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях": с 18 февраля 1987 года по 31 августа 1988 года - в должности 3-го помощника капитана подменного экипажа N2 в Невельской базе тралового флота "Сахалинрыбпром"; установлен факт проживания Сарыгина Ю.Н. по состоянию на 1 января 2002 года в местностях, приравненных к районам крайнего севера; на пенсионный орган возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии Сарыгина Ю.Н. с учетом включенных судом периодов, а также с учетом повышенного коэффициента по заработной плате в размере 1, 4 с момента первоначального назначения пенсии с 3 июля 2018 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В поданной кассационной жалобе Сарыгин Ю.Н. просит отменить указанные судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая что спорные периоды работы в плавсоставе не включены в стаж, как работа в районе Крайнего Севера и в местностях, приравненных к Крайнему Северу, поскольку расчет стажа должен производиться не из порта приписки судна, а из места выполнения работ на судне - в районе Крайнего Севера, и следовательно, применение коэффициента соотношения заработной платы должно быть 1, 6, а не 1, 4.

Поскольку судебные акты обжалуются в части отказа в удовлетворении исковых требований Сарыгина Ю.Н. о перерасчете размера страховой пенсии по старости, оснований для проверки судебных актов в полном объеме судебной коллегией кассационного суда не имеется.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом, Сарыгин Ю.Н. является получателем страховой пенсии по старости с 3 июля 2018 года.

Страховая пенсия назначена истцу досрочно в соответствие с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ("плавсостав").

Согласно материалам дела, при назначении досрочной страховой пенсии по старости ГУ-УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) не включены в специальный стаж работы в "плавсоставе", в районах Крайнего Севера (РКС) и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), ряд периодов, что повлекло назначение пенсии в меньшем размере, также отказано в назначении пенсии с учетом повышенного отношения заработков из-за отсутствия 15 лет работы в РКС или 20 лет работы в МКС, а также не подтверждения факта проживания на 1 января 2002 года в РКС или МКС.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (в редакции 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с пунктом 6.3 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", для решения вопроса о праве на назначение пенсии в соответствии с пунктом "и" статьи 12 Закона от 20 ноября 1990 года плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного внутригородского сообщения) также не требуется перечня соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия назначается в связи с особыми условиями труда. Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно пункту 9 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п, периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс, и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда).

В справке судовладельца, уточняющей характер и периоды работы в составе экипажей судов, также указывается назначение судов и виды флота.

Из приведенных положений следует, что определяющим основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда является работа в плавсоставе судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, за исключением судов, указанных в пункте 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", независимо от вида выполняемых работниками работ, наименования профессий и должностей, ведомственной принадлежности судов, а также организационно-правовой формы и формы собственности судовладельца.

Аналогичные положения содержались и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве - в подпункте "и" пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 6 статьи 32 ФЗ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (в редакции 2018 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (пункт 2 статьи 32 ФЗ N 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N1029 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Совмина СССР от 3 ноября 1983 N 12) утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно части 2 статьи 33 названного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении требований Сарыгина Ю.Н. о включении спорных периодов работы в плавсоставе в стаж работы в районах Крайнего Севера, суды первой и апелляционной инстанций исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, обоснованно пришли к выводу, что указанные периоды не подлежат зачету в период работы в районах Крайнего Севера, поскольку территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна.

Отказывая истцу в исчислении размера пенсии с учетом повышенного коэффициента отношения по заработной плате в размере 1, 6, суды исходили из того, что в порту приписки судов, в котором протекала работа истца, установлены разные районные коэффициенты к заработной плате: 1, 6 - для производственной отрасли и 1, 4 - для непроизводственной, в связи с чем, суд применил районный коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, то есть в размере 1, 4.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Указания N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылку Сарыгина Ю.Н. в кассационной жалобе на наличие у него права на включение периода работы в северный стаж, судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку противоречит указанным требованиям закона, нормативно-правовых актов, регулирующих спорные отношения.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 26 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 6 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сарыгина Юрия Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: