Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2021 г. по делу N 8Г-4091/2021[88-5936/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Филатовой В.Ю.

с участием прокурора Ильина Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело с использованием системы веб-конференции по иску Соломко Елены Владимировны к администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, внесении изменений в запись в трудовой книжке, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Соломко Елены Владимировны

на решение Воскресенского городского суда Московской области N2-787/2020 от 16 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда N33-26439/2020 от 19 октября 2020 года, которыми в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, выслушав Соломко Е.В, поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения по доводам кассационной жалобы представителя ответчика Архиповой К.Г, действующей на основании доверенности, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Ильина Ю.В, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, вынесенные по делу судебные постановления законными и обоснованными и отмене не подлежащими, судебная коллегия, установила:

Соломко Е.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, внесении изменений в запись в трудовой книжке, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 16 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Соломко Е.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 октября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Соломко Е.В. - без удовлетворения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Соломко Е.В. ставится вопрос об отмене решения Воскресенского городского суда Московской области от 16 июля 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 октября 2020 года, как незаконных ввиду допущенных судами нарушений норм материального и процессуального права, и принятия по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Соломко Е.В. 11.08.2014 года на основании распоряжения N72-к от 08.08.2014 года была принята на работу в администрацию Воскресенского муниципального района Московской области на должность начальника отдела судебной защиты и претензионно-исковой работы правового управления.

Постановлением N1949 от 28.08.2015 года правовое управление переименовано в "управление правового и кадрового обеспечения".

Распоряжением руководителя администрации Воскресенского муниципального района N66-к от 28.05.2018 года Соломко Е.В. с 01.06.2018 года на основании личного заявления от 10.05.2018 года и дополнительного соглашения к трудовому договору N23/14 от 08.08.2014 года была переведена на должность начальника отдела правового обеспечения деятельности администрации и правовой экспертизы управления правового и кадрового обеспечения.

14.03.2019 года Советом депутатов Воскресенского муниципального района Московской области было принято Решение N788/87 о внесении на рассмотрение Московской областной Думы в порядке законодательной инициативы проекта закона Московской области "Об организации местного самоуправления на территории Воскресенского муниципального района".

13.09.2019 года Совет депутатов Воскресенского муниципального района Московской области принял Решение N835/97 о ликвидации Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области". Этим же Решением была создана Ликвидационная комиссия, утвержден ее состав, а также утверждены Положение о Ликвидационной комиссии и План мероприятий по ликвидации муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области".

Согласно приложению к Решению N835/97 о ликвидации Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" в состав ликвидационной комиссии Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" входила и истец Соломко Е.В.

В установленный Законом срок в ЕГРЮЛ на основании уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица, решения о ликвидации была внесена запись о принятом 13.09.2019 г. решении о ликвидации Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области".

О ликвидации Муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" председатель Ликвидационной комиссии ФИО7 уведомил председателя Воскресенской территориальной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, председателя профсоюзного комитета администрации Воскресенского муниципального района Московской области, директора Государственного казенного учреждения Московской области "Воскресенский центр занятости населения".

Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 11.10.2019 года N30/3 внесены изменения в Решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 13.09.2019 г. N835/97: Приложение 1 "Состав Ликвидационной комиссии муниципального учреждения Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" изложен в редакции, согласно Приложению к данному Решению, а именно: Председателем Ликвидационной комиссии является ФИО8 Истец Соломко Е.В. по-прежнему входит в состав членов Ликвидационной комиссии. Указанное решение с приложением было опубликовано в газете "Наше слово" от 15.10.2019 г. N118.

Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области от 21.01.2020 г. N108/10 внесены изменения в Решение Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 13.09.2019 г. N835/97 (с изменениями от 11.10.2019 г. N 30/3): Приложение 1 "Состав Ликвидационной комиссии муниципального учреждения Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" изложен в редакции, согласно Приложению к данному Решению. Истец Соломко Е.В. не указана в числе членов Ликвидационной комиссии.

15.10.2019 года Соломко Е.В. уведомлена о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией администрации Воскресенского муниципального района что подтверждено ее подписью в уведомлении N205 от 15.10.2019 года.

31.12.2019 года трудовой договор с Соломко Е.В. расторгнут в связи с ликвидацией организации на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Соломко Е.В. были произведены выплаты, установленные действующим законодательством, в том числе: выходное пособие в размере среднего месячного заработка, предусмотренное ст. 178 ТК РФ, единовременная выплата в размере среднемесячного заработка, предусмотренная ст. 11 Закона Московской области от 24.07.2007 г. N137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области", компенсация за неиспользованные дни отпуска в количестве 37, 5 календарных дня; начислен и выплачен средний заработок на период трудоустройства за второй и третий месяц со дня увольнения - 17.03.2020 года в размере 69 378 рублей 80 копеек, 21.04.2020 года - в размере 67 716 рублей 68 копеек.

18.10.2019 года в ЕГРЮЛ внесены сведения о регистрации созданного юридического лица - администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Структура администрации городского округа Воскресенск Московской области утверждена Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск Московской области N40/4 от 18.10.2019 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Соломко Е.В. требований о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, внесении изменений в запись в трудовой книжке, взыскании заработка за время вынужденного прогула, суд первой инстанции исходил из того, что истица была уволена с должности начальника отдела правового обеспечения деятельности администрации и правовой экспертизы управления правового и кадрового обеспечения администрации Воскресенского муниципального района в связи с ликвидацией организации (пункт 1 часть 1 статья 81 Трудового кодекса Российской Федерации), администрация городского округа Воскресенск Московской области не является правопреемником ликвидированной администрации Воскресенского муниципального района, в том числе в вопросах трудовых правоотношений между ликвидированным органом местного самоуправления и работником ликвидированного органа местного самоуправления, в связи с чем правовых оснований для восстановления Соломко Е.В. в созданном юридическом лице (администрации городского округа Воскресенск Московской области) у суда не имелось.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда исходила из установления факта ликвидации органа местного самоуправления и, принимая во внимание, что истец за два месяца была предупреждена об увольнении в связи с ликвидацией организации, пришла к обоснованному выводу о законности увольнения Соломко Е.В. по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (ликвидация организации).

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (статей 81, 82, 373 Трудового кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Соломко Е.В. о том, что администрация городского округа Воскресенск Московской области является правопреемником ликвидируемой администрации Воскресенского муниципального района, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку данное учреждение прекратило свою деятельность без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, и оснований для восстановления (перевода) истицы в другое учреждение не имелось, увольнение в связи с ликвидацией организации произведено на законном основании.

Доводы кассационной жалобы Соломко Е.В. в кассационной жалобе сводятся к несогласию с выводами судов, направлены на иное толкование положений действующего законодательства, не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточными основаниями для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воскресенского городского суда Московской области от 16 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Соломко Елены Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи