Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2021 г. по делу N 8Г-4103/2021[88-6650/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Рудых Г.М, Озерова А.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шугаевой Н.В, к администрации городского округа Лотошино Московской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату на льготных условиях без проведения торгов, по кассационной жалобе администрации городского округа Лотошино Московской области, на решение Лотошинского районного суда Московской области от 9 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 декабря 2020 года, заслушав доклад судьи Рудых Г.М, выслушав представителя ответчика администрации городского округа Лотошино Московской области Емельянова А.А, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Шугаева Н.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Лотошино Московской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату на льготных условиях без проведения торгов. Свои требования мотивировала тем, что в ее пользовании находится земельный участок общей площадью 1 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес" вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. На данном земельном участке ею возведен жилой дом, право собственности, на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН. При строительстве жилого дома ею получено разрешение на строительство, и по окончании строительства от администрации Лотошинского муниципального района получено уведомление о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Постановлением Главы Лотошинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N жилому дому присвоен адрес: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию городского округа Лотошино Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Однако ей было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в береговой полосе реки Лобь, полностью расположен в водоохранной зоне реки Лобь и частично в прибрежной полосе реки Лобь.

Просила обязать администрацию городского округа Лотошино Московской области предоставить ей земельный участок общей площадью 1 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" в собственность за плату на льготных условиях без проведения торгов.

Решением Лотошинского районного суда Московской области от 9 июня 2020 года исковые требования Шугаевой Н.В. удовлетворены. На администрацию городского округа Лотошино Московской области возложена обязанность предоставить Шугаевой Н.В. в собственность земельный участок с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: "адрес", за плату на льготных условиях без проведения торгов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 декабря 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе администрации городского округа Лотошино Московской области просит об отмене решения Лотошинского районного суда Московской области от 9 июня 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 декабря 2020 года, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как следует из материалов дела, "адрес" между комитетом по управлению имуществом администрации Лотошинского муниципального района Московской области, действующего от имени муниципального образования "Лотошинский муниципальный район Московской области", и Шугаевой Н.В, был заключен договор N аренды земельного участка общей площадью 1500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" для использования в целях - для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ

10 августа 2015 года указанный договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером N, участок частично входит в зону "данные изъяты" "адрес" весь участок находится в водоохранной зоне реки Лобь.

1 декабря 2017 года постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области N утвержден градостроительный план земельного участка.

26 июля 2018 года администрацией Лотошинского муниципального района Московской области выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ администрация Лотошинского муниципального района Московской области уведомила Шугаеву Н.В. о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N расположенном по адресу: "адрес"

Постановлением Главы Лотошинского муниципального района от 21 августа 2018 года N жилому дому присвоен адрес: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ право собственности Шугаевой Н.В. на жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ Главой Лотошинского муниципального района Московской области принято решение об отказе Шугаевой Н.В. в предоставлении государственной услуги - предоставление земельного участка с кадастровым номером N государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, и рекомендовано использовать земельный участок на праве аренды.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, согласно которому спорный земельный участок с кадастровым номером N частично расположен в береговой полосе (река Лобь).

Согласно сводному заключению Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ были учтены сведения о нахождений земельного участка с кадастровым номером N в береговой полосе водного объекта общего пользования, изложенные в заключении Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельного участка, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, в связи с чем, в согласовании проекта отказано.

Кадастровым инженером ООО "Маяк" были определены координаты береговой линии реки Лобь со стороны "адрес" вблизи земельного участка с кадастровым номером N. По результатам измерений был составлен план расположения земельного участка относительно береговой линии реки Лобь, и определено, что минимальное расстояние от границы участка до береговой линии составляет 27, 30 м..

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации ширина береговой полосы водных объектов общего пользования равна двадцати метрам, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 17.09.2004 "Об утверждении минимальных размеров водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов" длина реки Лобь составляет 91 км..

В связи с чем, спорный земельный участок расположен в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы, вне границ береговой полосы реки Лобь.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 27, 35, 39.3, 39.16, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установив наличие на испрашиваемом земельном участке, жилого дома, принадлежащего Шугаевой Н.В, отсутствие, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа в предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов, использование его по целевому назначению, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судом апелляционной инстанции для проверки доводов ответчика о нахождении спорного земельного участка в береговой полосе реки Лобь, по ходатайству администрации городского округа Лотошино Московской области назначалась судебная землеустроительная экспертиза, согласно выводам, которой местоположение расположенной на обследуемом земельном участке постройки соответствует местоположению жилого дома с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N согласно данным ЕГРН.

По данным топографической съемки, пространственной привязки растрового изображения, выкопировки из Ведомственной информационной системы Мособлархитектуры и сведений ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером N полностью расположен в водоохраной зоне реки Лобь, частично расположен в прибрежной защитной полосе реки Лобь, не расположен в береговой полосе. Установлено расхождение данных, отраженных в карте существующих и планируемых зон с особыми условиями использования: территории Генерального плана городского поселения Лотошино Лотошинского муниципального района Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области от 26 октября 2017 года с фактическим расположением земельного участка с кадастровым номером N

Суд апелляционной инстанции, согласился с выводами суда первой инстанции, учел заключение экспертизы, которая не опровергла правомерность его выводов о нахождение испрашиваемого земельного участка вне границ береговой полосы реки Лобь, а также отсутствие ограничений на передачу в собственность земельных участков, которые расположены в водоохранной зоне.

Кроме того, доказательств того, что предоставление в собственность Шугаевой Н.В. земельного участка, расположенного в водоохранной зоне создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, не представлено.

По существу, доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушений судами норм материального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, что не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами нижестоящих инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 ГПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лотошинского районного суда Московской области от 9 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 декабря 2020 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа Лотошино Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи