Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 апреля 2021 г. по делу N 8Г-4577/2021[88-8260/2021]

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Коробченко Н.В., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания материал по исковому заявлению Кокушкиной ФИО4 - главного редактора газеты "Богородское слово" к МУП "Балашихинский Водоканал" о предоставлении информации

по кассационной жалобе Кокушкиной ФИО5 на определение Балашихинского городского суда Московской области от 11 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 02 декабря 2020 года

установил:

Кокушкина ФИО6 являясь главным редактором газеты "Богородское слово", обратилась в суд с иском к МУП "Балашихинский Водоканал" о предоставлении информации.

Определением Балашихинского городского суда Московской области от 11 сентября 2020 года Кокушкиной ФИО7 отказано в принятии данного искового заявления.

Апелляционным определением Московского областного суда от 02 декабря 2020 года определение Балашихинского городского суда Московской области от 11 сентября 2020 года оставлено без изменения, частная жалоба Кокушкиной ФИО9 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Кокушкина ФИО8 ставит вопрос об отмене судебных постановлений по основаниям нарушения норм процессуального закона.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность судебных постановлений по доводам, изложенным в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Отказывая в принятии иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии указаний на нарушение прав Кокушкиной ФИО10, как физического лица.

С указанными выводами судебных инстанций об отказе в принятии иска согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 29, статьи 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

В развитие указанных конституционных положений абзацами первым, вторым статьи 38 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" гражданам предоставлено право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Согласно положениям статьи 39 названного Закона редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

По смыслу приведенных норм, требования указанных норм права о предоставлении сведений о деятельности по запросам редакций средств массовой информации распространяются на все организации, независимо от их организационно-правовой формы, в том числе коммерческие и некоммерческие юридические лица (ст. 48, 50 ГК РФ), организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица (например, простые товарищества).

Данные разъяснения содержатся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N4 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).

Обращаясь в суд с требованиями об обязании предоставить информацию и признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемых сведений, Кокушкина ФИО12 выступает не как физическое лицо, чьи права и законные интересы были нарушены, а как главный редактор газеты "Богородское слово", запрос которого, направленный в рамках Закона о СМИ, был отклонен.

Следовательно, требования Кокушкиной ФИО11 не связаны с нарушением ее личных прав и интересов, за защитой которых истец обращается в суд, как ошибочно указали суды первой и апелляционной инстанции, отказав в принятии иска, а связаны с нарушением права, на предоставление запрашиваемой редакцией газеты "Богородское слово" в лице ее главного редактора информации.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции находит, что судебными инстанциями на стадии принятия иска главного редактора газеты "Богородское слово" Кокушкиной ФИО13. о возложении обязанности предоставить информацию по запросу СМИ допущены нарушения норм процессуального закона, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд кассационной инстанции полагает необходимым отменить апелляционное определение Московского областного суда с направлением материала на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд.

определил:

апелляционное определение Московского областного суда от 02 декабря 2020 года отменить.

Настоящий материал направить на новое рассмотрение в Московский областной суд

Судья Н.В. Коробченко