Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2021 г. по делу N 8Г-5124/2021[88-6651/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 5 апреля 2021 года гражданское дело по иску Воскобойникова Олега Павловича к Отделу министерства внутренних дел России по Мантуровскому району Курской области об оспаривании дисциплинарного взыскания

по кассационной жалобе Воскобойникова Олега Павловича

на решение Губкинского городского суда Белгородской области от 25 августа 2020 года по гражданскому делу N 2-813/2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 1 декабря 2020 года по гражданскому делу N 33-5872/2020, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, установила:

Воскобойников О.П. обратился в суд с иском к Отделу министерства внутренних дел России по Мантуровскому району Курской области (далее по тексту - ОМВД России по Мантуровскому району Курской области) об оспаривании дисциплинарного взыскания.

Решением Губкинского городского суда Белгородской области от 25 августа 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 1 декабря 2020 года, отказано в удовлетворении исковых требований Воскобойникова О.П.

В поданной кассационной жалобе Воскобойников О.П. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указывая на отсутствие оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, т.к. с его стороны отсутствует дисциплинарный проступок, работодателем не учтена тяжесть совершенного проступка, с должностным регламентом, с инструкцией о порядке приема и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях не ознакомлен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, Воскобойников О.П. проходит службу в органах внутренних дел с 1996 года, с 13 июля 2011 года - в должности оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Мантуровскому району Курской области.

Приказом начальника ОМВД РФ по Мантуровскому району N 88 от 16 апреля 2020 года Воскобойников О.П. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде строгого выговора с лишением премии за укрытие от регистрации в КУСП телефонного сообщения 1 января 2020 года фельдшера скорой помощи о нанесении ножевого ранения ФИО6

Приказом Воскобойникову О.П. вменяется нарушение пункта "а" статьи 5 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377, пунктов 31.5, 35, 35.1 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от 12 апреля 2013 года N 200 дсп, пунктов 7.32.1, 7.85, 10.7, 10.10 должностного регламента (должностной инструкции), утвержденного начальником ОМВД России по Мантуровскому району 5 ноября 2019 года, содержащими аналогичные требования к порядку приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Основанием привлечения Воскобойникова О.П. к дисциплинарной ответственности послужило заключение служебной проверки, утвержденной 15 апреля 2020 года начальником ОМВД России по Мантуровскому району Курской области о нарушении служебной дисциплины, в части укрытия от регистрации в КУСП телефонного сообщения 1 января 2020 года фельдшера скорой помощи о нанесении ножевого ранения ФИО6

В ходе проведения служебной проверки установлено, что инспектором группы АПК и ИО отделения МВД России по Мантуровскому району ФИО7 по устному указанию начальника ОМВД России по Мантуровскому району Курской области осуществлено прослушивание телефонных разговоров по цифровому регистратору "Фобос" по каналам "02" и "2-12-02" за период с 27 декабря 2019 года по 5 января 2020 года, в ходе чего установлено, что от регистрации в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях укрыто телефонное сообщение, поступившее 1 января 2020 года в 21.14 часов от фельдшера скорой помощи Мантуровской ЦРБ по факту нанесения ножевого ранения ФИО6 Оперативным дежурным дежурной части в это время являлся Воскобойников О.П.

Информация, содержащаяся в рапорте ФИО7, подтверждается объяснениями помощника оперативного дежурного ФИО8

Сообщение, поступившее от фельдшера скорой помощи о нанесении ножевого ранения ФИО6 внесено в КУСП только 6 января 2020 года, после рапорта инспектора группы АПК и ИО отделения МВД России по Мантуровскому району ФИО7

В период с 14 января 2020 года по 13 марта 2020 года Воскобойников О.П. находился в отпуске.

По выходу из отпуска 17 марта 2020 года Воскобойникову О.П. предложено дать письменные объяснения по указанному факту, от дачи которых он отказался, что подтверждается актом от 20 марта 2020 года, объяснением от 14 апреля 2020 года старшего инспектора ГдиР ФИО9

Согласно материалам дела, в период с 23 марта 2020 года по 10 апреля 2020 года Воскобойников О.П. был освобожден от исполнения служебных обязанностей, в связи с временной нетрудоспособностью в соответствии с листком нетрудоспособности.

Заключением служебной проверки установлено, что в действиях оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по Мантуровскому району Курской области Воскобойникова О.П. усматривается нарушение служебной дисциплины.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Воскобойниковым О.П. требований, суды исследовали необходимые юридически значимые обстоятельства, заключение по результатам служебной проверки, проведенное в соответствии с требованиями Федерального закона N342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", как одно из доказательств в их совокупности, правильно применив к установленным обстоятельствам нормы материального права, обоснованно пришли к выводу, что факт нарушения истцом пункта "а" статьи 5 Дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, которые ему вменяются оспариваемым приказом, установлен, и относится к нарушениям служебной дисциплины, так как заключается в виновных действиях и бездействиях, выразившихся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации указанного выше Устава. Процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдена, порядок и сроки проведения служебной проверки соблюдены. Проанализировав применительно к установленным обстоятельствам положения статей 12, 47, 49 Федерального закона N 342 - ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положения пунктов 2, 5, 8, 9, 14, 19, 22, 23, 25, 26, 27, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 47, 49, 50, 68 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России N 736 от 29 августа 2014 года, суды обоснованно сделали вывод об отсутствии оснований для признания приказа N88 от 16 апреля 2020 года незаконным и подлежащим отмене.

В судебных актах приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также дано толкование норм материального права (Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России N 736 от 29 августа 2014 года, Указа Президента Российский Федерации от 14 октября 2012 года N 1377 "О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, и сделан обоснованный вывод о наличии оснований для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора с лишением премии, наложенного с учетом тяжести совершенного проступка, предшествующего поведения работника, соблюдения сроков и порядка проведения служебной проверки и применения мер дисциплинарного взыскания, наложенных уполномоченным лицом.

Приведенные Воскобойниковым О.П. в кассационной жалобе доводы об отсутствие оснований для наложения дисциплинарного взыскания, являлись предметом проверки судами первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут.

Ссылку истца в кассационной жалобе об отсутствии дисциплинарного проступка ввиду не ознакомления с должностным регламентом, действующим в последней редакции, судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку изложенные в должностном регламенте обязанности определены нормативно-правовыми актами, регламентирующими оперативно-служебную деятельность оперативных дежурных дежурных частей органов внутренних дел и порядок регистрации и разрешения поступающих сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и т.д, кроме того, идентичные должностным обязанностям, изложенным в регламенте от 7 февраля 2019 года, с которыми истец ознакомлен.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Губкинского городского суда Белгородской области от 25 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 1 декабря 2020 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Воскобойникова Олега Павловича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: